2022年度县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定（全文）

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县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定3篇

【篇1】县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定

贯彻落实粮食安全战略心得体会

受疫情影响，多国限制粮食出口，给世界粮价带来了较大波动。中国作为人口大国，在世界粮价波动中会否受到波及，一度曾引发担忧。后有关部门披露，中国粮食储备没有问题，完全不用担心，才迅速稳定了人心。不过，这一场虚惊，也给我们提了个醒：必须牢牢把握粮食生产主动权，中国人的饭碗，任何时候都要牢牢端在自己的手上。

在全国两会召开前，从国家粮食和物资储备局又传来好消息，今年夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持在较高水平；
收购量稳中有升，预计小麦收购量1400亿斤左右、早籼稻200亿斤左右、油菜籽240万吨左右。

近年来，虽然我国粮食产量实现了15连增，但越是粮食丰收，越是要居安思危，越是要始终坚持国家粮食安全战略。洪范八政，食为政首。古往今来，粮食安全都是治国安邦的首要之务。保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。十几亿人要吃饭，这是我国最大的国情。从中央到地方，各级党委政府、各级领干部，始终关心关注“三农”工作，始终把粮食生产放在首要位置。即便是在疫情防控形势极其严峻的时候，中央也反复强调，并对春耕春播工作作出了详实的安排部署。今年以来，各地认真落实中央关于“稳政策、稳面积、稳产量”的部署要求，大力抓好粮食生产，并根据市场需求进一步优化种植结构。正是这种超前的战略思维，这种扎实认真的态度，这种务实的安排部署，才为夏粮丰收在望奠定了坚实基础。

当前，我国正在全力推进复工复产、复商复市、复业复学，正在贯彻落实各种税费减免政策，正在实施扩内需战略。从有效投资，到消费拉动，再到扩大出口，中国全面发力拉动中国经济发展的“三驾马车”。这个时候，世界疫情依然还处在不断扩张的态势中，何时结束，目前还是一个未知数。在这个关键时刻，夏粮丰收在望的消息，给中国经济复苏注入了强大的信心与动力。手中有粮，心中不慌。有了充足的粮食作后盾与保障，我们就能从容应对国际粮食价格的波动与干扰，拿出更多的措施办法来推动经济复苏，继续推进我们的全面深化改革。

【篇2】县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定

理顺地方党委和政府的关系

作者：陈仕其

　　地方党委和政府，都担负着推进“三个文明”建设的责任，目标是一致的。但是在一些地方，由于党委与政府职责不清、关系不顺，特别是地方党委站在工作一线过多，管了许多本来应该由政府管的事，政府则管了许多应由社会和企业管的事，造成党政职能“越位”、“错位”和“缺位”等现象，影响了工作，影响了团结，影响了地方的发展。理顺地方党委和政府的关系，从而提高执政能力，必须从体制上下功夫。

　　明确职能定位

　　地方党委是领导核心，担负着对本地区的政治、经济、文化、社会等各项事业实行全面领导的责任，主要发挥“总揽全局、协调各方”的作用。“总揽全局”，就是把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好宣传思想工作、维护社会稳定。“协调各方”，就是要统筹协调好党委、人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。地方政府是党在地方执政的重要载体，必须服从同级党委的领导，重大问题向党委请示报告，通过政府决策程序把党委的主张、意图、决策转变成政府的政令并付诸实施。在具体工作中，政府主要履行经济调节、监管、社会管理和公共服务等职能，负责经济事务和具体的社会管理事务。

　　改革领导体制

　　以党代政的直接执政，会使党和国家的权力缺乏应有的监督，在决策上缺乏必要的程序，是导致专制武断、官僚主义、盲目蛮干和腐败现象的重要原因。地方党委要适应经济社会发展的需要，由直接执政向间接执政转变，即要由计划经济条件下的直接管人管钱管物向政治的、思想的、组织的领导转变。党要通过自己的先进性、凝聚力、战斗力以及党员的先锋模范作用来发挥作用、实现领导。党委对人大、政府、政协的领导，主要是通过对这些机关的党组进行领导以及这些机关的党员领导干部发挥模范表率作用来实现。

　　规范工作机制

　　首先要规范党委领导政府的工作机制。地方党委通过对政府党组实施领导来发挥核心领导作用，包括通过法定程序把党委的意见转化为政策、政令并付诸实施，通过向政府党组和政府推荐、委派领导干部实现对政权的掌握，重大事情政府必须向同级党委汇报等。这些机制都必须进一步规范。

　　其次要规范工作负责机制。如果什么事情都要求一把手亲自负责，就会牵扯、分散地方党委相当部分精力，使党委及主要领导陷于繁杂的日常事务性工作不能自拔，疲于应付，不堪重负，无形中形成了以党代政、党政不分的局面。同时，由于各种临时性工作冲淡了中心工作，会造成工作失序，制约地方党委核心作用的发挥。要解决这些问题，需要在工作机制的设计上进行必要的改进，特别是要落实各负其责的分工负责制。

　　处理好条块工作关系

　　为了有利于加强国家的宏观调控能力，确保经济和社会各项事业健康顺利发展，对一些部门实行垂直管理的体制，是完全必要的。但目前属于这种范围的部门较多，在这种情况下，地方党委和政府如何处理好与垂直管理部门的关系，协调一致推进“三个文明”建设，是一个需要认真解决好的问题。调查中发现，由于地方党委和政府对垂直单位没有足够的约束力，布置的工作有时就很不落实。但是地方党委和政府的责任却是越来越重，仅属“一票否决”的就有好几项。这就需要我们对条块管理问题进行认真研究，如何适度减少垂直管理的部门，通过政治优势、组织优势和必要的工作制度、机制，强化地方党委和政府的领导协调能力，解决好地方党委和政府权力有限、责任无边、权责不对等的问题，从而实现维护上级权威和发挥地方党委、政府积极性两者兼顾的目标

【篇3】县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定

(一自评报告主要内容。包括：2016年度落实粮食安全责任制考核工作开展情况(经验做法和成效、自查评分情况、定性考核指标任务完成情况、落实粮食安全责任制存在的问题及原因、有关整改措施、对考核工作的意见和建议等六个方面。
(二自查评分表。根据《2016年度河北省粮食安全责任制考核评分表》，我们制定了《××市2016年度落实粮食安全责任制自查评分表》。各市在自查评分时，要如实填写自查评分表，杜绝弄虚作假、瞒报虚报。对于减分事项要认真分析原因，提出整改措施;整改措施要有具体举措，明确整改时限。各市的自查评分表要用A3纸打印，并作为自评报告的附件附后。
(三自评打分依据材料。自评打分的依据全部作为自评报告附件，单独汇编成册，包括封面、目录、正文3部分。按照自查评分表中的55项年度考核目标任务，逐项提供自评打分依据材料。每项打分依据材料需设置文件资料清单，如“(1耕地保有量文件资料清单”，清单需注明“编号、文件名称、文号、发文单位”等信息。
定性考核指标的相关工作资料要单独装订，汇编成册。

二、关于定性指标考核
近期，一些市在开展2016年度粮食安全责任制预考核工作时，对冀粮检78号文件附件1《2016年度河北省粮食安全责任制考核评
分细则》中的考核计分方法存在疑问，集中反映在市级自查评分中是否要对定性考核指标进行打分。
现明确，市级政府在开展自评时，只对定量考核指标打分，不对定性考核指标打分。由省农业厅、河北出入境检验检疫局、省粮食局分别对相关定性考核指标进行评估打分。各市对定性考核指标的工作情况在自评报告中要单独反映，并附相关资料，作为省有关部门定性考核评价的依据。
三、关于文件资料的报送
为深入贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全生产，切实保障粮食安全，洽舍乡明确和严格落实粮食安全生产责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，保护和调动农民种粮积极性，落实地方粮食储备。根据区粮食局《乡镇粮食安全责任考核标准(试行》的标准要求，洽舍乡全面开展粮食安全生产情况自查，现将自查情况报告如下：
一、领导重视，落实粮食安全生产责任
对于粮食安全生产工作，乡主要领导非常重视，年初就以召开党委会的形式，对粮食安全生产工作进行分工落实，该工作由乡长亲自主抓，副乡长谢志辉分管粮食安全生产工作，由方泽基同志负责落实相关日常工作，乡内各部门协调处理将粮食安全生产工作落实到全乡各村组。
二、积极开展全乡粮食安全生产工作
按照年初分工，结合全乡实际和安全生产工作，洽舍乡积极开展了粮食安全生产工作。
1、巩固和提高全乡粮食综合生产能力
洽舍乡是山区乡，加上收到13630洪水的冲击，全乡可种植粮食的耕地和农田很少。为实现粮食生产的可持续发展，结合农村土地承包经营权确权登记工作，洽舍乡对全乡的耕地和农田以及现在的耕种情况进行了摸底，并由乡内农技人员结合日常工作对群众的耕种技术和种子使用进行指导，全面落实农机补贴。同时结合水利项
目建设落实耕地保护制度，对我乡的水毁农田进行修复复垦，稳定粮食种植面积。
2、落实地方粮食储备，稳定粮食市场秩序
为确保山区应急粮食储备，根据上级要求，我乡对全乡各村的粮油供应网点的基本情况进行的调查，全乡共有供应网点6处，均为个体经营户，年供应能力为大米179.5吨、面粉20.5吨、油脂9.5吨左右。结合各村实际，为确保山区突发粮食事件能够实施应急供应，我乡也确定了洽舍村的蒋顺利和张村村的黄财胜为临时粮食储备点，并签订《粮食储备协议》。同时，为确保辖区粮食市场稳定，乡政府结合食品安全检查，开展或配合市场监管局等部门对辖区的粮油经营户进行检查，开展相关法制宣传，严查进货渠道和粮食销售价格，防止陈化粮和不合格粮油的上市销售，打击扰乱市场秩序的行为。
3、强化粮食质量安全治理
为保证我乡粮食生产的安全性，我乡也注重对耕地污染的防范和销售渠道确保质量的引导。近年来，随着食品安全管理加强，对食品的生产和销售管理越来越严格。在全体乡干的包村下组工作中，我乡积极开展粮食安全宣传教育，强调各乡干要加强食品生产安全性的引导，引导群众要充分利用有机肥，稳定和减少农药的使用。乡政府也在逐渐加强与区直相关部门合作和提升粮食质检能力建设。

今年以来，我乡的粮食生产和销售市场稳定，未发生因粮油生产、销售、消费的事件。今后，我乡也会一如既往的坚持粮食的可持续发展战略，加强粮食安全生产管理，确保粮食市场稳定，确保辖区的社会稳定。
根据《2015年金昌市食品药品安全监督管理目标责任考核实施方案》(金食药安办〔2015〕35号文件精神，现将我局在市食药局我局履行食品安全职责工作情况进行简要汇报，不妥之处请指正。
一、食品安全履职情况
(一明确监管职责，履行部门职能

国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食行政主管部门在粮食流通环节的监管职责可以概括为，对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行监督检查;对执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查;对粮食收购资格进行核查、许可。我局按照粮食行政主管部门的监管职责、依据及范围，认真贯彻落实目标责任制考核，做好部门食品安全工作，做到不缺位、不错位、不越位。
(二加强组织领导，注重建章立制
为加强对粮油食品安全工作的组织领导，成立了粮油食品安全领导小组，由行政一把手担任组长，分管副局长担任副组长，同时指定行发科、监督检查科及粮食流通监督监察支队负责粮油食品安全的日常工作，组织实施粮油食品安全的宣传和监督检查等工作，并建立责任制度，做到组织落实，人员落实，职责落实。
(三遵守食安委工作规则，积极开展工作
认真落实《金昌市食品药品安全委员会工作规则》和《金昌市食品药品安全委员会成员单位工作职责》，遵守市食品药品安全委员会的各项工作规则，积极参加各项活动，及时报送工作总结，认真讨论回复市食品药品安全委员会的各类《征求意见的函》。
(四广泛宣传，普及粮油安全知识
积极配合食品药品安全委员会开展食品安全宣传。我局根据《金昌市2015年食品安全周实施方案的通知》要求，做了细致周到的准备工作，为形式多样的宣传奠定了基础。按照市食安委会的安排，将食品安全周宣传活动分两个阶段进行，在6月16日上午文化中心门前广场的启动现场上，摆放粮食安全宣传展板6块，参加启动仪式领导1人，出动宣传人员12人，散发粮油安全知识彩页800多份、解答居民咨询50多人次。6月24日，我局又在粮食局机关门口举办了“放心粮油”宣传日活动，摆放涉及粮油安全知识的展板8块;现场展销粮油熟食品10个品种;精品杂粮小包装18个品种;散发粮油安全知识彩页2000多份;悬挂横幅2条;现场解答居民咨询100多人次。市局直各企业、事业单位也在同一时间进行了形式多样的宣传活动，共悬挂横幅4条，散发粮油安全知识彩页1000多份。在5
月17—24日粮食科技宣传周期间，悬挂条幅5条，发放粮食科技科普资料200多份。在10月16日世界粮食日，悬挂条幅5条，通过手机短信发送宣传信息受众达千人。
(五加强监督，保证粮油质量安全
今年2月初，我局由监督检查科及粮食流通监督监察支队组成检查组，集中3天时间，专人、专项对全市国有粮食企业及社会涉粮企业认真开展了检查。
一是对全市4家国有粮食企业储存的各类性质的"的粮 二是对全市4家社会涉粮及面粉加工企业的豆类、小麦
和面粉执行国家质量标准、仓储技术规范及经营台账等情况进行了全面检查。经查，仓储条件达标率低，台账基本规范。实地检查后，随机扦样9份，由我局所属金昌市粮油中心化验室进行检验，经检测，合格率98%。对存在的问题及不合格项责令整改。三是认真开展粮油库存检查。今年5月5日---5月7日，成立由市粮食局、发改委、财政局、农发行市分行等5部门组成的库存检查工作领导小组，分解落实工作职责，对全市辖区所有储存的中央储备粮、省级储备粮、市(县区级储备粮等政策性粮及各类商品粮进行了全面细致的检查。
首先库存检查工作领导小组按照职能分工,设立了实物测量组、帐务检查组，负责具体事宜，分工协作。检查组首先确认了各承储企业的承储资格，重点核查了各级储备粮的轮换、国家临时储粮的存储情况，从以陈顶新、低收高转、先收后转等问题导向入手，认真核查了各类粮食实物和账务。
认真核对账务检查和实物测算，通过扎实工作，总的来看，我市储存各类粮食帐务处理程序规范，实现了不同性质和品种的粮食分帐管理，分仓储存的管理目标。各级储备粮的轮换严格执行国家《储备粮轮换管理办法》，以推陈储新的原则进行，按计划及时轮换，未超库存年限和轮空期，宜存率达标，轮换的有关财务和统计处理规范，严格执行“库贷挂钩、封闭管理”的规定，政策性粮食购销存没有以陈顶新、低收高转、先收后转等“转圈粮”行为。各
类存粮统计账、财务账、保管账，帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。全部实现了专仓储存、专账计载、专人保管，无虫粮、没有霉变和发热粮，粮温正常，储粮设施完好，未发现储粮安全隐患。账、卡、薄规范齐全，仓储档案规范完整，所储存的各类粮食数量真实，质量良好，粮情稳定，储存安全，全部达到了“四无”粮仓标准，并于2015年5月10日---5月12日通过省上库存清查小组的抽查复核。
(六加强粮油质量检测体系建设
2010年经市编委批准成立了市粮油中心化验室和市粮油监察支队，核定人员编制各3人，目前已通过了国家粮食局的验收，并确定为“甘肃金昌国家粮食质量检测站”。粮油监察支队和中心化验室的各项工作正在逐步有序开展，为粮油监管发挥了应有的作用。
(七积极开展“放心粮店”活动，惠及城乡居民
我局正在与相关部门积极协调，开展“放心粮店”创建活动，预计年底可完成目标任务。
二、存在的问题 三、建议
(一强化力量，确保监管上水平。加强粮油中心化验室和粮油监察支队的建设，增加资金投入，配齐主要粮油品种的检化验仪器设备，增加专业人员，核拨专项业务经费，配置专用业务车辆，使其早日发挥应有作用，为保障我市粮油安全服务。
(二治散治乱，成品粮油集中批发。目前我市各类批发粮油经营者规模大小不一，经营场所设施良莠不齐，有的库店分离，监管难度大。建议使不具备批发硬件的批发商入场经营，从源头上保证粮油质量安全。
虽然我局在食品安全工作方面做了大量工作，但与上级要求还有差距，还请各位领导予以指导。今后我们将在市委市政府和食安委的正确领导下，牢固树立粮油食品安全第一意识，求真务实，脚踏
实地，认真负责地把粮油食品安全工作做出实效，让全市城乡居民真正吃上放心粮油。