学校深入开展“零上访零事故零案件”单位创建
工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际,制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神,全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零"创建工作为切入点,着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。
二、基本原则
--坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。
-—坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制,将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
—-坚持结果导向.以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位.三、组织领导
为深入推进学校“三零”单位创建工作,特成立“三零”单位创
建工作领导小组。
组
长:校长
副组长：副校长
政教主任
教导主任
成
员:各班班主任
领导组下设办公室,办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任.四、工作目标及阶段划分
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解；“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故；“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件.学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。
1、第一阶段（2020年）：全面铺开，初见成效.学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划；完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实;广泛宣传发动群众,形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力.2、第二阶段（2021年）：深入推进，完成目标.对照创建目标,围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3、第三阶段(2022年）：巩固深化，提升创优.在2021年全面完
成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流,对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果.五、创建标准
（一）组织领导保障有力
1、党组织坚强有力,充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用；
2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任.（二）内部治安防范严密
防范力量配齐配强.加强人防物防技防建设,配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。
(三）矛盾纠纷妥善化解
1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会,选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作；
2、建立矛盾纠纷排查预警制度.要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势,预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；
3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零,当年无新发生的上访事件。
（四）重点人群帮教到位
1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到100％。
(五)安全隐患整治有效
1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账;2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账.对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置；
3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生；
4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
(六）法制建设持续深入
1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设,广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚；
2、学校配备法制副校长；
3、扎实推进法治示范学校创建活动,依法治校的能力进一步加强.（七）公共服务优质高效
1、加强公共服务管理,学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥;2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升；
3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零"单位创建工作。
六、主要措施
（一)强化源头预防工作.坚持依法治校、民主管理.严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制,在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项,防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育,强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,通过德治树立文明新风。加强制度建设,规范工作流程，强化制度执行,把制度优势转化为治理效能.(二）强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节,定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式,定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。
（三）强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项,尽量化解在内部。
(四）强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设,发挥校园综治成员单位职责和作用,加强对校园周边检查巡查,查处危害师生生命和财产安全行为.加强与公安机关沟通联系,摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索,并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。
七、工作要求
（一）高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。
（二）明确主体,强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦,进一步细化任务，强化措施,真抓实干，持续发力，久久为功.（三)舆论先行,强化宣传引导.坚持舆论先行,强化宣传引导,采取多种形式广泛宣传“三零"单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效,大力营造人人参与创建的浓厚氛围。
关于印发《XXXXXX有限公司开展“零事故”单位创建工作实施方案》的通知
各部室、各队组：
根据上级部门《关于进一步明确“零事故”单位创建工作中创建标准和事故统计范围的通知》，全面提升矿井安全管理水平，决定在全矿范围内开展“零事故”单位创建工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和批示精神，以及关于“三零”单位创建工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，提升治理安全隐患能力，不断推进全矿安全生产治理能力，为矿井安全发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
（一）坚持目标导向。通过深入开展“三零”创建活动，促使我矿职工安全意识进一步提升，促使我矿特工种人员主观能动性进一步提高，促进我矿管理团队安全生产责任进一步落实，能够主动作为，使矿井安全稳定发展更有保障、更可持续。
（二）坚持问题导向。围绕安全风险和事故隐患，紧盯现场作业中存在的安全风险和突出问题，抓住风险管控和隐患整改这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持精准辨识、严密管控、严密排查、强化整改，通
过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。
（三）坚持结果导向。通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实安全管理基础，提升管理团队治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事，服务不缺位。切实构建风险有管控、隐患能整改、人员提素质、投入有保障的安全保障体系。
（四）坚持责任导向。矿井是“零事故”创建活动的责任主体，总经理是第一责任，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，压实扣紧责任链条，做到责任传导到位、落实到位。
三、组织领导
为加强矿井安全生产“零事故”，统一领导“零事故”创建工作，研究解决工作中的突出问题，特成立XXXXXX“零事故”单位创建工作领导小组，组成人员如下：
组
长：总经理
副组长：各专业副总
成
员：各职能部室部室负责人
领导组下设办公室，办公室设在安检部，办公室主任由安全副总兼任，负责全矿“零事故”单位创建工作的协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
四、创建标准
开展“零事故”创建活动，要把“安全第一、生命至上”贯穿到矿井安全管理各个方面、各个环节，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落实”为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的要求，全力抓好安全生产各项工作，加快构建大安全体系，形成安全发展长效机制，努力实现安全生产领域“零事故”。
（一）开展安全隐患排查。定期组织对井上下全面开展拉网式、无死角的安全隐患大排查，重点对安全风险进行辨识，并对风险进行评估；重点对井下薄弱环节、安全保障实力弱、交叉作业点等区域开展隐患排查。
（二）加强安全隐患整治。加大对问题的督促整改力度，对发现的问题要督促相关部门队组及时整改，对一时难以整改的问题和隐患要按照“五落实”要求落实整改；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号。要对自查出的隐患要建立台帐，并指定专人整改，做到闭环管理。要强化管理措施，风险隐患治理到位。
（三）加大安全资金投入。加大安全投入，加强对风险管控、隐患治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训等安全生产所需经费的使用管理和保障。
（四）实现安全技能提升。要进一步提升作业人员素质，加强业务知识学习培训，采取丰富多样的培训形式，坚持每月一考的考核模式，鼓励员工多学习多上进。
（五）做好安全责任落实。各层级、各部门、各岗位要严格落实自身岗位安全生产责任制，层层传导压力，把安全生产工作抓在手上，放在心上，将各项工作任务落到实处。全力推进各岗位、各作业点安全生产“零事故”。
五、创建步骤
创建活动分三个阶段进行。
第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消除一批风险隐患。加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。
第二阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。
第三阶段：全面总结，长效常治（2022年）。总结
创建经验，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效显著。
2020年是创建起步年，具体工作步骤如下：
（一）动员部署（2020年5月）。认真贯彻落实上级部门“三零”创建单位要求，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密安排，结合实际研究制定贯彻落实实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。
（二）制度先行（2020年6月）。领导组办公室建立健全和落实安全生产委员会制度、安全生产例会制度、安全生产
宣传教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急管理和事故报告制度、安全生产考核奖惩制度以及其他保障安全生产的制度。
（三）排查整治（2020年7月至12月）。从7月1日起，由领导组办公室组织各专业、各部室、各队组每月一次认真排查井上下存在的安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控措施和隐患排查治理责任，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到动态清零。对于排查出的风险不论大小，均要采取相应的管控措施，确保风险可控。对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，及时消除事故隐患，对于排查出的重大隐患，要制定整改方案、落实整改责任，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。
对本次创建活动进行小结，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真总结经验教训。
六、工作措施
（一）强化制度机制建设。要建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行。
（二）强化安全防控体系。要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。
（三）强化安全专项整治。要针对存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，有效遏制各类事件发生。
（四）强化安全知识宣教。制定落实全员安全宣传教育计划，组织开展安全教育培训活动。要组织实施从业人员技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。要落实全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技能。
七、工作要求
（一）加强领导，精心安排部署。把开展“零事故”创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上。要压实“零事故”创建的责任，健全落实总经理亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。明确责任、狠抓落实、务求实效。要紧盯安全生产工作普遍存在的突出问题，定期开展排查整治，协调解决重大疑难问题，推动创建工作扎实、深入开展。
（二）认真履责，强化监督检查。严格按照创建工作实施方案要求，对照重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，强化对创建工作的全程跟踪检查。围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。对排查出的安全隐患和问题要逐一建立“零事故”创建台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。
（三）舆论先行，加强宣传引导。加强舆论宣传，广泛宣传“零事故”创建工作内容、取得的成效，营造良好氛围，激励基
层队组争先创优，激发广大员工的参与热情。积极培育、挖掘、选树涌现出来的典型经验，并进行通报表扬，发挥示范效应。
（四）严格考核，强化督导检查。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、严格考核贯穿“零事故”创建全过程。加强对行业领域内“零事故”创建工作的监督检查，及时发现解决安全生产工作存在的突出问题，扎实推进“零事故”创建各项工作。
XXXXXX有限公司
二〇二〇年四月三十日
中小学开展“三零”单位创建工作实施方案
为深入贯彻落实县教科局“零上访零事故零案件”单位创建工作精神,推动平安校园建设,围绕办人民满意教育的奋斗目标,我校以规范办学行为、优化育人环境、增强师生法制观念为出发点，及时调处化解矛盾，排除安全隐患，压实责任链条，强化工作保障，努力构建和谐稳定的育人环境。校委会成员经过研究，成立了“三零单位”创建工作领导小组，确立了工作目标，制定了“三零”单位创建实施方案以及具体的工作措施，并召开了“三零”单位创建工作部署动员大会，把“三零”单位创建实施方案落到实处，行之有效。
一、成立“三零单位”创建工作领导小组
组长：校长
副组长：政教主任
组员：全体教职工
二、工作目标
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题,除必须由上级部门解决的,全部要在基层学校(单位)得到有效化解；“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故；“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。各处室要精心组织、强势推进,通过开展“三零”单位创建工作,促进符合“三零”单位创建标准,确保我校在全县“三零”单位创建工作中争先创优。
三、实施阶段划分：
1、第一阶段(2021年底):全面排查,初见成效。
认真调查研究,广泛征求意见,科学合理制定实施方案和行动计划，学校及时组织相关人员对师生之间、教职工之间、学生之间、领导与职工之间进行矛盾纠纷排查，对于排查出的矛盾问题，落实工作任务,落实工作责任,健全组织推进机制，将矛盾化解在早在小，确保人、财、物和制度四落实。
2、第二阶段(2021年上半年):深入推进,完成目标。
对照创建目标,围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题,集中力量补短板、强弱项,使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3、第三阶段(2022年下半年):巩固深化,提升创优。
在2021年全面完成创建工作目标的基础上,进一步对照先进、对照一流,对前期工作进行全面梳理,聚焦重点、集中攻坚,总结经验、拓展成果,实现工作成效不断深化、长效机制健全完善、经验亮点不断涌现的目标，力争2022年底，我校“零上访零事故零案件”单位创建全面达标。
四、工作措施
1、科学规范决策,完善考评制度，规范工作流程,对学校每一项决策做到公平公正。
2、每学期召开一次教职工代表大会,报告学校重大工作事项,防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位引发矛盾纠纷甚至群体性上访事件。
3、稳定教师队伍，压实学生管理，倾听家长诉求，为创建平安校园奠定良好基础。
4、学校每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。学校安全大于天，从上下学路线的设计，校舍的安全检查，食堂的卫生管理，水电气暖的修理更换，课堂课外活动的制度规定，实验室、专用教室的科学使用等方面坚决杜绝零事故。
5、青少年心理健康教育抓紧抓好。课堂教学、课外活动、班会、家长会、家访、谈心、比赛各个方面都渗透思想的洗礼、心灵的守护。彻底铲除青少年犯罪的心理污秽，让学生阳光成长，做一个合格的社会主义小公民。
6、教师的良好情绪、积极心态对教育教学的影响很大。学校从多角度关心教师、激励教师，解决其工作、学习、生活的困难。全体教师安心愉快、友爱和谐的氛围必将为学校发展注入新活力。
7、每学期以班级为单位召开一次家长座谈会，每月设立一天家长开放日，每学期组织召开一次家长委员会，帮助家长了解学校的工作计划，协助学校工作。同时，向家长解释说明学校工作举措用意，避免不必要的误解，达到化解家长与学校矛盾的目的。
8、加强法治宣传教育,强化教职工运用法治思维和法治方式的能力,大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,通过德治树立文明新风。
9、安排专人定期对学校综合楼施工建设进行安全检查，督促完善各项施工制度，排查施工过程出现的安全隐患和矛盾纠纷问题，及时化解。
10、健全完善学校安全协调机制建设,发挥校园综治成员单位职责和作用,加强对校园周边检查巡查,查处危害师生生命和财产安全行为，加强与公安机关沟通联系,摸排校园周边黑恶势力、黄賭毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索,并坚决予以查处严办。
11、在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点,维护上下学时段的交通秩序和治安。
12、舆论先行,强化宣传引导。采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效,大力营造人人参与创建的浓厚氛围。
我校将继续本着“办人民满意教育，为学生终身发展奠基”的宗旨，坚决贯彻执行省市县决策部署，大力做好“三零”单位创建工作，为创建文明平安校园，坚持不懈，做到更好。
煤炭企业开展“三零”创建工作实施方案
各部室、各队组：
根据上级部门《关于进一步明确“零事故”单位创建工作中创建标准和事故统计范围的通知》，全面提升矿井安全管理水平，决定在全矿范围内开展“零事故”单位创建工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和批示精神，以及关于“三零”单位创建工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，提升治理安全隐患能力，不断推进全矿安全生产治理能力，为矿井安全发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
一）坚持目标导向。通过深入开展“三零”创建活动，促使我矿职工安全意识进一步提升，促使我矿特工种人员主观能动性进一步提高，促进我矿管理团队安全生产责任进一步落实，能够主动作为，使矿井安全稳定发展更有保障、更可持续。
二）坚持问题导向。围绕安全风险和事故隐患，紧盯现场作业中存在的安全风险和突出问题，抓住风险管控和隐患整改这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展安全生产专项
整治三年行动，坚持精准辨识、严密管控、严密排查、强化整改，通过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。
三）坚持结果导向。通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实安全管理基础，提升管理团队治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事，服务不缺位。切实构建风险有管控、隐患能整改、人员提素质、投入有保障的安全保障体系。
四）坚持义务导向。矿井是“零事故”创建活动的义务主体，总经理是第一义务，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必需”要求，压实扣紧义务链条，做到义务传导到位、落实到位。
三、组织领导
为加强矿井安全生产“零事故”，统一领导“零事故”创建工作，研究解决工作中的突出问题，特成立XXXXXX“零事故”单位创建工作领导小组，组成人员如下：
组长：总经理
副组长：各专业副总
成员：各职能部室部室负责人
领导组下设办公室，办公室设在安检部，办公室主任由安全副总兼任，负责全矿“零事故”单位创建工作的协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
四、创建标准
开展“零事故”创建活动，要把“安全第1、生命至上”贯穿到矿井安全管理各个方面、各个环节，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落实”为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严履行、重实效”的要求，全力抓好安全生产各项工作，加快构建大安全体系，形成安全发展长效机制，勉力完成安全生产领域“零事故”。
一）开展安全隐患排查。定期组织对井上下周全开展拉网式、无死角的安全隐患大排查，重点对安全风险进行辨识，并对风险进行评估；重点对井下薄弱环节、安全保证实力弱、交叉功课点等区域开展隐患排查。
二）加强安全隐患整治。加大对问题的督促整改力度，对发现的问题要督促相关部门队组及时整改，对一时难以整改的问题和隐患要按照“五落实”要求落实整改；对严重事故隐患要实施挂牌督办，逐项销号。要对自查出的隐患要建立台帐，并指定专人整改，做到闭环管理。要强化管理步伐，风险隐患治理到位。
三）加大安全资金投入。加大安全投入，加强对风险管控、隐患治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训等安全生产所需经费的使用管理和保障。
四）完成安全技术提升。要进一步提升功课人员素质，加强业务常识研究培训，采纳丰富多样的培训形式，坚持每个月一考的考核模式，鼓励员工多研究多上进。
五）做好安全义务落实。各层级、各部门、各岗位要严格落实自身岗位安全生产义务制，层层传导压力，把安全生产工作抓在手上，放在心上，将各项工作任务落到实处。全力推进各岗位、各功课点安全生产“零事故”。
五、创建步骤
创建活动分三个阶段进行。
第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消除一批风险隐患。加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。
第二阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。
第三阶段：周全总结，长效常治（2022年）。总结创建经验，完善制度机制，强化制度履行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效明显。
2020年是创建起步年，具体工作步骤如下：
一）动员部署（2020年5月）。认真贯彻落实上级部门“三零”创建单位要求，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密安排，结合实际研究制定贯彻落实实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。
二）制度先行（2020年6月）。领导组办公室建立健全和落实安全生产委员会制度、安全生产例会制度、安全生产宣育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急管理和事故报告制度、安全生产考核奖惩制度以及其他保证安全生产的制度。
三）排查整治（2020年7月至12月）。从7月1日起，由领导组办公室组织各专业、各部室、各队组每个月一次认真排查井上下存在的安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控步伐和隐患排查治理义务，明确整改义务单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到静态清零。对于排查出的风险不论大小，均要采纳相应的管控步伐，确保风险可控。对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，及时消除事故
隐患，对于排查出的严重隐患，要制定整改方案、落实整改义务，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。
对本次创建活动进行小结，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真总结经验教训。
六、工作步伐
一）强化制度机制建设。要建立严重风险问题清单制度和提防化解义务分担机制，健全风险隐患排查整治、静态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度履行。
二）强化安全防控体系。要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。
三）强化安全专项整治。要针对存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，有效遏制各类事件发生。
四）强化安全知识宣教。制定落实全员安全宣传教育计划，组织开展安全教育培训活动。要组织实施从业人员技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。要落实全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技能。
七、工作要求
一）加强领导，精心安排部署。把开展“零事故”创建工作作为一项紧张的政治任务紧紧抓在手上。要压实“零事故”创建的义务，健全落实总经理亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。明确义务、狠抓落实、务求实效。要紧盯安全生产工作普遍存在的凸起问题，定期开展排查整治，协调办理严重疑难问题，推动创建工作踏实、深切开展。
二）认真履责，强化监督检查。严格按照创建工作实施方案要求，对照重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，强化对创建工作的全程跟踪检查。围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。对排查出的安全隐患和问题要逐一建立“零事故”创建台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。
三）舆论先行，加强宣传引导。加强舆论宣传，广泛宣传“零事故”创建工作内容、取得的成效，营造优秀氛围，激励基层队组争先创优，激发广大员工的参与热情。积极培育、发掘、选树涌现出来的典型经验，并进行通报表扬，施展示范效应。
四）严格考核，强化督导检查。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、严格考核贯穿“零事故”创建全过程。加强对行业领域内“零事故”创建工作的监督检查，及时发现办理安全生产工作存在的凸起问题，踏实推进“零事故”创建各项工作。
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“1+3+N”！吕梁创建?作全?铺开吕梁市?度重视“三零”单位创建?作，按照省委部署，科学谋划，周密安排，强化制度保障，压实?作责任，推动“三零”单位创建?作全?铺开。?、党委政府?度重视省政协副主席、市委书记李正印?度重视创建?作，专门作出批?，到市综治中?进?调研，要求依托综治平台的信息集成和共享功能，开展“三零”创建。全省“三零”单位创建动员部署?会召开后的第?天，市委?即召开常委会，传达学习会议精神，研究制定了5??贯彻落实意见。市委书记、市长亲?担任全市“三零”创建领导?组组长、第?副组长，形成了党政主要领导齐上阵的?规格领导机制。?、健全?作运?机制?是成?指挥中?。依托市综治中?，从市委政法委、应急管理局、公安局、信访局等部门抽调专?，成?了“三零”创建?作指挥中?，设?综合协调组、零上访?作组、零案件?作组、零事故?作组、督查检查组5个专项?组，对全市“三零”单位创建?作实?统?指挥、统?调度。?是形成“1+3+N”?作布局。市委市政府两办出台了《关于开展“零上访零事故零案件”村（社区）、单位、企业创建活动的实施办法的通知》，公安、应急、信访等3个部门分别制定了本?业、本系统的创建?案，并在信访攻坚、道路交通、消防管理、?品药品、?态环境、安全?产等领域开展创建?作，形成“1+3+N”的?作布局。三是健全预警机制。依托全省综治信息系统，开发了“?码清”软件，对全市所有创建主体进??数据管理，实现动态监测、动态分析、动态预警；制作了全市“三零”创建动态预警图和周动态表，划定了事故、案件、信访警戒线，实?挂图作战，台账式管理。三、强化创建?作措施?是摸清创建主体底数。认真开展农村（社区）、企业、单位底数摸排?作，将所有在市场监督管理局备案的企业全部纳?了“三零”创建范围，实现了应创尽创、应统尽统。?是坚持三项推进措施。实?“周?结、?通报、年考核”?作制度。每周以《周动态》形式对创建?作进??结，每?对各县（市、区）创建情况进?通报，年底进?综合考核评价。三是开展排查整治专项?动。印发《吕梁市关于开展依法严厉打击缠访闹访重访越级访等违法犯罪?为专项?动?案》，在全市开展专项?动；召开多元纠纷解决机制座谈会，开展多元纠纷解决专项?动，进?步推动纠纷化解关?前移，整合?民调解、?业调解、专业调解、律师调解等解纷?量，为群众提供丰富快捷的解纷渠道；结合全国安全?产专项整治三年?动，在危险化学品、矿?、交通运输、?业园、城市建设、危险废物等重点领域开展专项?动。四是开展“四防四访四查”。开展?防、物防、技防、?防“四防”建设，做到?体巡防巡控全覆盖和?、地、事、物、组织治安风险防控?盲区，?争实现“零案件”；开展开门接访、进门约访、登门?访、上门回访“四访”活动，主动化解各类?盾纠纷，减存量控新量防变量，?争实现“零上访”；开展查风险隐患、查?产现场、查隐患整改、查?作制度“四查”?动，提升预测预警预防能?，将各类风险隐患消除在萌芽状态，?争实现“零事故”。五是加强督查检查。坚持精准督查和全?督查相结合，对每?超出警戒线的创建主体，开展精准督查，落实整改措施；对?作不?的，综合运?通报批评、约谈、挂牌督办、重点管理等?段进?督导，及时查找症结，及时督促整改。
2023年“三零”单位创建工作方案
为做好“零上访零事故零案件”（以下简称“三零”）单位创建工作，进一步推动我中心平安单位建设水平再上新台阶，结合本单位工作实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”精神，以“三零”创建工作为切入点，着力化解工作中存在的不稳定因素，不断增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。
二、总体要求
要坚持控新治旧、标本兼治，将组织领导、治安防范、矛盾纠纷化解、维护社会稳定、安全隐患整治、特殊人群服务管理等重点工作贯穿其中，着眼前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
三、组织机构
为扎实开展好“三零”单位创建工作，特成立创建“三零”单位工作领导小组。中心主任为组长，副主任为副组长，各科（室、站）主要负责人为成员。领导小组办公室设在中心办公室，主要负责统筹协调等日常工作。
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四、工作任务
（一）维护稳定“零上访”
领导小组把维护稳定工作摆在重要位置，做好安排部署、分析研判、督导检查，确保各项工作部署和措施落到实处；相关科室要高度重视维稳工作，在确保大局稳定的基础上，从维护职工、群众利益出发，妥善处理相关问题。健全落实社会稳定风险评估制度，矛盾纠纷排查化解，维护军政关系和军人军属合法权益，做好重点敏感时期、敏感节点的无线电安全保障工作，确保无线电管理事业发展稳定。
（二）确保安全“零事故”
加强安全工作的督导，严格落实安全第一责任人制度，建立“党政同责、一岗双责”制度。认真履行管理工作职责，指导、协调本系统应急管理和安全生产管理工作，做好属地防汛抗旱、铁路护路联防、消防防灾减灾等工作。进一步组织全体干部职工安全知识技能提升培训，提高安全教育培训的质效。
（三）综合治理“零案件”
强化组织领导，督促工作落实，把平安建设工作作为重要任务来抓，并将平安建设、维护稳定工作、排查整治突出治安问题等工作纳入本中心重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。
五、工作要求
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（一）强化党建引领。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建强组织、选优班子、整顿软弱，最终形成党建引领、党员带头，把党的领导优势转化为工作效能。
（二）强化责任落实。各科（室、站）要把开展“三零”创建工作作为一项重要任务，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，统筹谋划，常抓不懈。
（三）强化结果导向。通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。进一步强化“以结果论英雄”的鲜明导向，对工作做得好的进行旗帜鲜明的奖励，对工作做得不好的进行批评调整。
（四）强化宣传引导。广泛宣传“三零”创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，积极培育、挖掘、选树先进典型，营造人人参与创建的浓厚氛围，及时总结、大力推广好经验好做法，持续提升“三零”单位创建常态化长效化水平。
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