行政许可事项清单管理工作讲话（完整文档）

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行政许可事项清单管理工作讲话5篇

行政许可事项清单管理工作讲话篇1

什么是行政许可，行政许可事项以及什么情况下可以撤销行政许可

1、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、设定和实施行政许可的原则：

（1）法定原则

（2）公开、公平、公正原则

（3）便民和效率原则

（4）信赖和保护原则

3、药品行政许可事项

（1）药品生产许可——颁发《药品生产许可证》《医疗机构制剂许可证》

（2）药品经营许可——颁发《药品经营许可证》

（3）药品上市许可——颁发《药品注册证》

（4）进口药品上市许可——颁发《进口药品注册证》《医药产品注册证》等

（5）执业药师执业许可——颁发《执业药师注册证》

4、按照《行政许可法》规定，做出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。

（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予行政许可决定的

（2）超越法定职权做出准予行政许可决定的

（3）违法法定程序做出准予行政许可决定的

（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可

（5）依法可以撤销行政许可的其他情形

（6）被许可人以诈骗、贿赂等不当手段取得行政许可的，应当予以撤销。同时《行政许可法》也规定，如果按照上述情形撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

5、行政强制是指行政机关为了实现预防或者制止正在发生或可能发生的违法行为，危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行等目的，而对相对人的人身或财产采取强制措施的行为，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政许可事项清单管理工作讲话篇2

行政许可

第一节 行政许可概述

一、行政许可概念和特征

许可法2条:行政许可是指行政机关根据公民(外国人对等)、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

从许可的实施角度来表述的

实施行政许可：法定的行政机关，按照法定条件、标准和程序，决定是否给予申请人许可以及由此产生的对被许可人的监督管理行为等

行政许可的概念

在法律规范一般禁止的情况下，行政主体依据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定行政相对人从事特定活动的具体行政行为。

行政许可的特征

（一）依申请的行政行为

（二）内容是国家一般禁止的活动

（三）行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为

（四）行政许可是一种外部行政行为

《行政许可法》第3条第2款规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”

（五）行政许可是一种要式行政行为

县人民政府所在地镇的总体规划、城市控制性详细规划、分区规划、重要的详细规划审批

政府投资项目审批

国务院批准徐州轨道交通项目

政府对职能部门出租汽车发展规划

和计划的批准

二、行政许可的作用

（1）是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段；

（2）有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益；

（3）有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；

（4）有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；

（5）有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

三、 行政许可的种类

（一） 学理上分类

1. 一般许可和特别许可。

2. 排他性许可和非排他性许可。

3. 独立证书许可和附文件许可。

4. 权利性行政许可和附义务的行政许可

此外其他分类方法：（1） 按照许可目的，将行政许可分为：保障公共安全的许可、保证人民健康的许可、维护社会良好风尚的许可、维护交通安全的许可等。（2） 根据行政管理的内容，将行政许可分为下述种类：公安行政许可、工商行政许可、卫生行政许可、环保行政许可等。

（二） 实定法上的行政许可类型

《许可法》分为

一般（普通）许可、特许、认可、核准、登记五类。

此外，法律、行政法规还可以设定其他行政许可。

第二节 基本原则

一、合法性原则

二、公开、公平、公正原则

三、便民原则

四、救济原则

五、信赖保护原则

六、行政许可一般不得转让原则

七、监督原则

一、合法性原则

在设定许可时：

（1）按照《许可法》规定的权限设定行政许可；

（2）按照《许可法》规定的设定许可的范围设立许可；

（3）按照《许可法》确定的条件设定行政许可；

（4）按照《许可法》和其他有关法律、行政法规的程序设定许可。

在实施许可时：

其一，实施许可的主体及权限应当合法；

其二，实施许可应当依照《许可法》和其他有关法律、法规和规章规定的条件；

其三，实施许可应当严格依照《许可法》和其他法律、法规、规章规定的程序。

设定举例

按照法定的权限、条件、程序实施行政许可

我国的单行法律、法规对行政许可颁发的条件，通常有具体规定。

如教育法第二十六条规定，设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：（一）有组织机构和章程；
（二）有合格的教师；
（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；
（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。   

二、公开、公平、公正原则

《许可法》第5条规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

实施许可遵循公开原则的基本要求是：

（1）主体要公开

（2）条件规范的、明确的、公开

（3）程序，包括申请、受理、审查、听证、决定、检查等程序，都应当是具体、明确和公开

（4）实施期公开的

（5）准予许可的决定，公开，公众有权查阅（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况除外）

行政法律制度上的公正、公平原则的基本要求是指行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理

三、便民原则

（1）一个窗口对外:许可需要机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；

一站式服务:许可依法由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，

政府超市:或者组织有关部门联合办理、集中办理，

省级人民政府依法应积极决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

三、便民原则

（2）公民、法人或者其他组织申请许可，应尽量提供方便。

（3）对符合法定形式、材料齐全的申请，应当尽量当场受理，不得拖延。

（4）应当严格在法定期限内作出许可决定或者办完有关事项。20/30/45/60

2014年7月10日，某国有企业新上一建设项目，计划用地100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至人民法院。

法院认为《许可法》32条规定，行政机关对申请人提出的许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

本案中，国土资源管理部门行为违反了32条规定，同时，也违反了《许可法》的便民原则，因此法院判国土资源管理部门败诉。

四、救济原则

《许可法》7条：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；
有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。”

五、信赖保护原则

《许可法》8条：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

1.许可所依法律、法规、规章修改或废止，

2.准予许可所依客观情况发生重大变化，

为了公共利益的需要，行政机关可依法变更或撤回已生效的许可。由此给相对人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

信赖保护的具体要求：

（1）行政行为具有确定力，行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变；

（2）授益性行政行为作出后，事后即使发现违法或者对政府不利，只要行为不是因为相对人的过错所造成的，亦不得撤销、废止或改变；

（3）行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失的，必须撤销或改变此行为时，行政机关对撤销或改变此行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。

撤回生效的行政许可的两种情形
        一是许可所依法律、法规、规章修改或者废止，

1.原来的法律、法规、规章准予从事某种活动，后来的对这种行为加以禁止。

2对原法律、法规、规章规定颁发许可的条件进行了改变，提高了准入的门槛，或对许可范围进行了调整。被许可人必须满足新的许可条件或者对其从事活动的范围作一定的限制，因而对已颁发的行政许可作出变更。

二是颁发行政许可所依据的客观情况发生重大变化。2003年“非典”收回了颁发的野生动物经营许可证。

行政机关因客观情况变化而撤回或者变更已经颁发的行政许可，与情势变更有相似之处。其不同之处在于，行政机关撤回或者变更许可，给当事人造成财产损失的，应当给予补偿。

撤回或变更许可，给予补偿的前提两个：

一对相对人财产造成了损失。不包括精神损失

二财产损失与撤回或者变更许可有直接的、必然的联系，存在因果关系。

依法补偿，即依单行法律法规。

如矿产资源法规定，国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生活；
也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。

对信赖保护原则的延伸

       69条，下列情形之一，作出许可的机关或其上级机关，根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销许可：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予许可决定的；

（四）对不具备申请资格或不符合法定条件申请人准予许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

补充：依据违法无效的原则， 以上违法行政行为 应一律撤销。但是否撤销，行政机关要基于信赖保护予以处理。如果撤销许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

行政机关撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。      

参考案例

2009年8月15日，被告某市地矿局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，批准的申请登记表中载明，该矿隶属镇经委，性质为集体，负责人为王某。同年9月本案第三人朱某伙同该矿承包人李某填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，伪造王某签字及手印并骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该法人代表朱某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法人代表调离”2009年9月25日，某市地矿局签署同意意见，并换发采矿许可证。原告王某则称，朱某未经其同意，即申请将原法定代表人王某变更为朱某，而被告未能发现并制止，反而签发证件，侵犯了原告的采矿经营自主权，应撤销许可并赔偿损失。人民法院根据《行政许可法》第8条的规定，判决支持原告的诉讼请求。

六、行政许可一般不得转让原则

《行政许可法》第9条规定，除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。至于哪些行政许可可以转让，依照什么条件和程序转让，由单行法律、法规规定。

 许可原则上不得转让。主要有：

（1）通过考试赋予公民特定资格的行政许可，或根据法定条件赋予法人和其他组织特定的资格、资质的许可，被许可人不得转让。

（2）按照技术标准和技术规范进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出的许可决定，不得转让。

（3）公民和社会组织通过登记取得的特定主体资格，也不得转让。

（4）被许可人按照法定条件申请取得的直接关系国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的许可，不得转让。如公民向公安机关申请举行集会、游行、示威。

专门规定：

出借、出租、倒卖行政许可证件的，行政机关应当依法给予行政处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

不得转让的例外情况
        某些由申请人支付一定的价款，以公开、公平竞争方式取得的行政许可，可以转让。

（1）以出让方式取得的土地使用许可。如城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例。

（2）矿产资源的采矿许可。矿产资源法规定，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（3）其他有偿取得的行政许可。如海域使用管理法规定，海域使用权可以依法转让。

允许这种许可依法转让，有利于优化自然资源和公共资源的配置。

七、监督原则

《许可法》第10条规定：“县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。”

回顾 基本原则

一、合法性原则

二、公开、公平、公正原则

三、便民原则

四、救济原则

五、信赖保护原则

六、行政许可一般不得转让原则

七、监督原则

第三节 许可设定事项、设定权

一、行政许可的设定原则

（一）设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律

（二）设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动

（三）设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展

郭道晖《行政许可设定原则与分类》，载于《法的时代挑战》湖南2003

二、行政许可的设定事项12条

（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

二、行政许可的设定事项12条

（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

二、行政许可的设定事项12条

（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

自然资源和公共资源：

江西赣州稀土无序开采致生态严重破坏

试判断

某城市为控制大型批发市场(食品、药品、建材等批发市场)重复建设，要求新建批发市场报政府审批。问：对批发市场的数量进行控制，是否可以认为属于“公共资源配置”？

二、行政许可的设定事项12条

（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

二、行政许可的设定事项12条

（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

二、行政许可的设定事项12条

（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

二、行政许可的设定事项12条

（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

试判断

n某城市为控制大型批发市场(食品、药品、建材等批发市场)重复建设，要求新建批发市场报政府审批。问：对批发市场的数量进行控制，是否可以认为属于“公共资源配置”？

《许可法》13条，以上事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

2.市场竞争机制能够有效调节的；

3.行业组织或者中介机构能够自律管理的；

4.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

按照行政许可法的精神，下列哪些项目不应该设立行政许可？

　　A．某直辖市向外来工颁发《务工证》

　　B．某省体育局批准各高校业余足球队的组建

　　C．某物价局对饭店菜谱的审批

D．对某外国研究机构在我国采集基因数据的审批

E.生产药品

A．　　B．　　C．

三、行政许可设定权的分配

（一）法律的行政许可设定权

（二）行政法规的行政许可设定权

（三）国务院决定的行政许可设定权

（四）地方性法规的行政许可设定权

（五）省级政府规章的行政许可设定权

（六）地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项

（七）其他规范性文件一律不得设定行政许可

正式设定依据：法律、行政法规、地方性法规

临时设定依据：国务院决定、省级政府规章

不得设定的：

（一）法律的行政许可设定权

法律可以对许可法规定能够设定许可的各类事项设定许可。限于12条

（二）行政法规的行政许可设定权

可以设定许可的事项尚未制定法律时，行政法规可以设定行政许可；
法律已经设定行政许可的，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可（第14条）。

（三）地方性法规的行政许可设定权

法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。

第15条第1款规定“尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可”，

地方性法规和省级政府规章不得设定许可的事项

第15条第2款：“不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；
不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”

“应当由国家统一确定的资格、资质的行政许可”如何理解？

有关资格、资质的行政许可，应当由国家统一确定。

如种子法第45条规定，种子检验员应经省级以上农业、林业行政主管部门考核合格，是否可以视为设定了行政许可？

如果种子检验员是行政机关工作人员，则不是行政许可；

如果种子检验员不是行政机关工作人员，且未经考核合格，个人不得从事有关种子检验服务，则属于行政许可。

根据行政许可法的规定，地方性法规对人员资格许可无权设定

《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》中“从事外商投资财产价值鉴定业务的鉴定人员的资格认定”的规定停止执行；

《江苏省文化娱乐市场管理条例》中关于发放“营业演出许可证”、“个人演出许可证”的规定等停止执行。　　

《江苏省道路运输市场管理条例》中有关道路运输管理实施机关的规定、有关从事道路运输经营活动相关人员资格的规定应取消。

（四）国务院决定的行政许可设定权

《行政许可法》第14条第2款：“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。”实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。

（五）省级政府规章的行政许可设定权

第15条第1款：“尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。”

（六）其他规范性文件一律不得设定行政许可

《许可法》第17条规定：“除本法第14条、第15条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。”

四、实施主体

案例

n某村民委员会不服公路局罚款案

n1990年3月原告某村民委员会向某县林业局申请采伐林木，作为增建村小学教室用。林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在该村北公路国道30-139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后如数采伐。该县公路局发现后认为原告滥伐树木对原告作出补栽幼树200棵，没收已罚榆树200棵，并处以违法所得3倍的罚款，计人民币18000元。原告不服，向市公路局申请复议，市公路局复议认为，县公路局认定事实属实，但适用法律不当，依据《森林法实施细则》裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵，并处以违法所得3倍的罚款，计人民币18000元。原告对复议决定仍不服，向法院起诉，法院将林业局列为第三人参加诉讼。

行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

实施主体的种类

（一）法定的行政机关

（二）被授权的具有管理公共事务职能的组织

被委托的行政机关

案 例

某村民委员会不服公路局罚款案

1990年3月原告某村民委员会向某县林业局申请采伐林木，作为增建村小学教室用。林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在该村北公路国道30-139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后如数采伐。该县公路局发现后认为原告滥伐树木对原告作出补栽幼树200棵，没收已罚榆树200棵，并处以违法所得3倍的罚款，计人民币18000元。原告不服，向市公路局申请复议，市公路局复议认为，县公路局认定事实属实，但适用法律不当，依据《森林法实施细则》裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵，并处以违法所得3倍的罚款，计人民币18000元。原告对复议决定仍不服，向法院起诉，法院将林业局列为第三人参加诉讼。

【法律问题】

1.啥许可都能发吗？

2.林业局 采伐许可证?

本案涉及《森林法》、《公路管理条例》及其实施细则

《森林法》28条3款：“铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。”该条没有明确规定什么机关是发放铁路、公路的护路林和城镇林木的采伐许可证的“有关机关”。

《公路管理条例》22条3款：“公路两侧林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必须经公路主管部门批准。”该条比较明确地规定了铁路、公路的护路林和城镇林木的采伐许可证的发放机关。

《公路条例细则》33条2款：“对公路花草林木，只许作抚养和更新性质的修饰或者采伐。需要更新砍伐公路林木的，国道、省道须经省级公路主管部门批准；
县道须经地（州、市）公路主管部门批准；
乡道须经县（旗、市）公路主管部门批准。”

结 论

公路局是有权发放公路林木采伐许可证的惟一主管机关。

林业局颁发采伐许可证属于超越职权。

结 论

《公路管理条例》34条

“对违反本条例规定的单位和个人，公路主管部门可以分别情况，责令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。”

公路局对原告的处罚决定符合该条例规定

结 论

村委会的 信赖利益如何救济

实施主体制度中的创新

（一）相对集中行使行政许可权

（二）一个窗口对外，统一办理、集中办理或者联合办理

五、实施程序

对申请的处理
（许可法32条1款1～5项）

行政机关对申请人提出的许可申请，应分别作出处理：

（1）依法不需要取得行政许可，即时告知当事人不受理；

（2）依法不属于本行政机关职权范围，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（3）申请材料存在可当场更正的错误，应允许申请人当场更正；

（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

审查与决定（许可法34条）

行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派2名以上工作人员进行核查。

审查与决定（许可法36条）

行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

参考案例

马振满诉北京市海淀区环境保护局环境保护许可案

审查与决定（许可法38条）

申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

期 限

当场20日延长10日，

45日；
延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人

准予行政许可的，自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章

行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

收费

行政许可法第58条规定，行政机关实施许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定，依照其规定。

据此，国务院决定、地方性法规和省级人民政府规章设定的行政许可能否收费，要看有没有法律、行政法规的依据。

案例分析

某省甲、乙、丙三律师合伙成立“新华夏律师事务所”，向该省司法厅口头申请并提供了事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书，资金证明，办公场所的使用证明，合伙协议。但被告知根据该省地方规章，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并需填写司法厅申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派了工作人员B对申请材料审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但碍于与甲乙丙三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师其有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么？

第七十六条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

如果因被许可人自己的违法行为，即因欺骗、贿赂而获得许可，最后导致许可决定被撤销并造成其损失的国国家对于这一损失不予赔偿

撤销、吊销、注销、撤回与责任

（一）撤销许可

1．概念

撤销许可，即撤销准予行政许可的决定，是具体行政行为撤销的一种其法律后果是使原有的许可决定自其作出之日起完全丧失效力。

2．原因

许可作出的过程存在被许可人、行政机关工作人员违法行为

（1）行政机关工作人员违法

①滥用职权玩忽职守；

②超越职权；

③违反法定程序；

④对不具备申请资格不符法定条件的申请人准予许可；

⑤法律规定的其他情形。

（2）因被许可人的违法以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可

3．撤销许可的主体

作出许可决定的行政机关或其上级机关。因行政机关超越自身职权作出的许可决定，权力被盗机关（即本来有权实施这项许可的机关）也可以将其撤销。

4．许可被撤销后的处理

如果因行政机关工作人员的违法行为，而导致许可决定被撤销并造成被许可人合法侵害的，行政机关当依法给予赔偿。

如果因被许可人自己的违法行为，即因欺骗、贿赂而获得许可，最后导致许可决定被撤销并造成其损失的国国家对于这一损失不予赔偿。

《行政许可法》这一规定与《国家赔偿法》吻合

5．许可不撤销的例外

行政许可决定的作出虽有违法事由，但撤销许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

6申请人以欺骗、贿赂方式申请许可的法律责任

（1）申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请许可的：①行政机关不予受理或不予许可，并给予警告；
②许可事项直接关系公共安全、人身健康和生产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该许可。

（2）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的：①行政机关依法给予行政处罚；
②取得的行政许可直接关系公共安全、人身健康和生命财产三事项的，申请人在3年内不得再次申请该行政许可；
③构成犯罪的追究二责任。

（二） 注销许可

1. 概念

注销许可指的是将一项曾经存在的许可在形式上完全消灭的手续。

2．原因

（1）因时间原因消灭，许可有效期届满后，被许可人没有申请延续，或申请延续但未被准许的；

（2）因被许可人原因消灭，一种是对公民的资格许可，被许可人死亡或丧失行为能力的，另一种是对法人和其他组织的各种许可被许可人的主体资格依法终止的；

（3）因违法等原因消灭，许可依法被行政机关撤销、撤回或者吊销的；

（4）因不可抗力消灭，因不可抗力导致被许可事项客观上无法实施，如某项采矿许可，后矿山地震严重破坏无法开采，行政机关应将该许可注销。

撤销：是把权利拿走，是一个实体权利问题（纠正违法行为）针对许可本身的违法；

　　注销：是手续，是程序问题（许可没有了把它注销）。
　　吊销：是针对许可以后的行为的。先吊销再注销。
　　（三）撤回许可

1．概念

撤回指许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者准予许可所依据的客观情况发生重大变化时，为了公共利益的需要，行政机关废止已经生效的行政许可。

区别许可的撤销、注销和撤回

2．行政机关的补偿

撤回许可给当事人造成财产损失，行政机关应当依法给予补偿。

（1）补偿程序

应先向行政机关提出申请，机关在法定或合理期限内不予答复，或当事人对作出的补偿决定不服，可依法提起行诉。

（2）补偿标准

①法定标准，法律、法规、规章或规范性文件对变更或撤回许可的补偿标准已有规定，从其规定；
②实际损失标准，未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；
③实际投人标准，被变更的许可事项属于特许的，一般按照当事人实际投人的损失确定补偿数额。

（3）对补偿的调解

行政许可补偿案件可以适用调解，参照行政赔偿案件调解的有关规定办理。

吊销

属于处罚

法律责任行政主体及其工作人员

程序违法

符合法定条件的不受理、办公场所该公示的、受理审查过程中告知、材料不全或不符合法定形式的一次性告知全部内容、没说明不受理理由、不许可理由、听证的没听证

以上处分

实体违法

不符合条件给许可，符合条件不给许可、没有招标投标的，没按照招投标许可的、乱收费的、截流私分挪用收费、不在法定职权给许可的

有关机关责令改正或撤销。

处分、刑事责任、赔偿

法律责任相对人

主要在单行法规定予以行政处罚或追究刑事责任

申请时，隐瞒情况的，虚报材料，不予许可，一年内不许重新申请许可

已经获得许可的，撤销，三年内不许重新申请许可

涂改、倒卖、出租、出借、转让，超许可范围给与行政处罚严重刑法

检查的时候隐瞒情况提供假材料等处罚、刑事责任

无许可从事活动，制止，处罚刑事责任

　
　　【例题·多选题】下列哪些说法是正确的？（2005年）
　　A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分
　　B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格
　　C.某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法
　　D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可
　　 【答案】AB
直接关系重要安全的事项，被许可人通过欺骗贿赂等不正当手段取得许可，3年内不得再次申请。

参考文献：

刘同君：法治视野下的权力清单制度分析， 法学杂志2015

江必新：论行政许可的性质 ，行政法学研究 2004

徐继敏：相对集中行政许可权的价值与路径分析 ，清华法学 2011

李孝猛：行政许可撤销行为的法律属性， 华东政法学院学报 2005

余凌云：荷兰行政法上的合法预期 ，清华法学2011

陈端洪：行政许可与个人自由，法学研究2004

行政许可事项清单管理工作讲话篇3

编号U02

证券公司独立董事任职资格申请表

申 请 人

拟 任 人

填表日期

中国证券监督管理委员会制

2006年11月制

填表须知：

一、本表适用于《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》规定的拟任独立董事人员申请任职资格。

二、本表应由申请人本人填写；
所填内容可用电脑打印，但必须由本人亲笔签名，不得电脑打印签名或由他人代签。

三、对于表格中明确要求填写的栏目，申请人必须如实填写，如不存在所列事项，必须注明“无”，不得留有空白。表内空白不够，可另附A4纸说明。

四、表内的年、月、日一律用公历。

五、照片用近期一寸彩色正面半身免冠照片。

六、申请人的联系电话须填写办公电话、家庭电话及移动电话。

七、户籍所在地填写户籍所在派出所，办有暂住证的同时写明办理暂住证所在派出所。

八、社会关系栏必须填列本人和配偶的父母、兄弟姐妹情况以及本人父母的兄弟姐妹情况；
如无，须注明。家庭主要成员和主要社会关系中如有人员退休或去世，应注明其退休前或生前所在单位及职务。

九、学习简历从高中开始填写，起止时间须具体到月，如有在职攻读学历、学位的情况须注明“在职攻读”。

十、工作履历要从首次参加工作开始填写，起止时间须具体到月。申请人的工作经历必须连续，如有特殊情况而发生不连续的情形，应注明原因和事项。专业性质应注明“证券、金融、法律、会计或经济类工作”。

十一、申请人的亲属不能作为其学习经历和工作履历的证明人。申请人学习经历和工作经历的证明人必须注明有效联系电话（包括移动电话），不得填列“失去联系”或空白不填。

XXX（文号）

任职资格申请

╳╳证监局：

本公司拟聘任 为公司独立董事，特向贵局提出对 的任职资格进行审核。本公司已经对所报送的申请材料进行了审查，保证申请材料内容真实、准确、完整，如存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，本公司承担相关法律责任。

行政许可事项清单管理工作讲话篇4

1

一 月

二 月

三 月

产品名称

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金额

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产品名称

数量

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利润

产品名称

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合 计

合 计

四 月

五 月

六 月

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产品名称

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产品名称

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利润

合 计

合 计

合 计

衡阳公安信息网   2009年10月23日10:11   查阅次数：1706

治安管理行政许可事项

内保工作

一、内部单位的安全保卫

（一）治安防范

1．了解分管内部保卫单位的基本情况，主要包括：单位的人数、地理位置、主管领导的姓名、保卫机构、通讯联络方法、要害部门、重点部位的主要生产经营项目情况。

2．依法指导监督检查单位签订治安保卫责任书，建立完善治安保卫工作制度，逐级落实治安保卫责任制，指导单位建立健全专职或兼职的保卫机构和保卫人员。

3．指导单位配合分管部门加强对危险品的安全管理和消防工作，加快安全防范设施的建设。

4．定期或不定期开展对单位治安保卫工作的检查，并将检查结果汇总并及时通报，督促单位及时整改治安隐患和不安全苗头，依法处置因违反治安保卫责任制规定给国家、集体造成重大损失的法定代表人和责任人。

5．组织参与整治单位、学校及周边治安秩序，为单位、学校工作、生产、经营、教学、科研活动创造良好的治安环境。

6．指导单位保卫部门对值班巡逻人员、治保人员、义务消防员、专业护卫队开展治安保卫业务培训，对保卫人员组织培训和考核工作。

7．指导单位结合自己实际情况制定应付本单位防爆破、防破坏、防火灾、防恐怖的工作预案，要求预案必须具有周密性、针对性和可操作性。适时组织预案演练，提高单位处置突发事件的组织协调和应对能力。

8．指导要害部位、三资企业、复杂场所的单位开展秘密力量物建工作，加强阵地控制，并指派单位专人负责此项工作。

（二）要害部门保卫

1．按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定指导单位保卫部门确定要害部位，划分要害等级。作好要害审核、审批、撤消工作。按属地原则分级管理。

2．建立健全要害工作档案，把握要害单位、要害部位的基本情况并记录在案。

3．按照要害部门要害部位的有关风险等级和相应的安全技术规范，对涉及国防安全、国民经济、国计民生的要害部门部位，逐步完善和达到技防标准。

4．对要害部门部位按照划分等级实行定期和不定期相结合的安全检查方法。

5．对发现要害部门和要害部位的重大隐患下发《治安隐患整改通知书》，限期整改。一直解决不了的，向单位上级领导机关报告，并责成单位采取临时安全措施。对发现的不安全问题填写《安全检查记录》，要求尽快解决。

6．对发现隐患和不安全问题的要害单位，未按公安机关限期整改或采取有效措施的，依据《条例》和行政处罚程序实施行政处罚。

（三）技术防范

1．指导督促重点要害单位对要害部位、要害部门制定风险等级和相应的技术规范，有计划分期分批推广安装达标的技防设施。

2．对已安装技防设施的单位定期进行检查，督促单位及时整改存在的问题，保证设备的良好和正常运转。

3．为侦破案件抓获涉案嫌疑人提供图象资料，防止和减少案件的发生。

（四）业务指导

1．对县级公安机关内保部门工作进行指导和考核。

2．适时举办内保民警的轮训，组织单位保卫干部上网培训。

3．定期汇总、印发内保工作动态，实行信息交流，对本系统、本辖区内保工作的热点、难点内保问题组织调研。

4．做好有关数据统计上报工作，及时整理规范内保工作档案。

（五）日常检查。通过日常检查、专项检查、突击检查和综合检查等方式对单位内部治安保卫工作进行检查，突出重点，兼顾一般，督促整改治安隐患，指导、督促单位落实治安保卫措施。工作中要严密检查程序，明确检查内容、范围和责任，减少和杜绝检查工作的随意性。

1、对单位内部治安保卫工作开展检查时，应当有两名以上民警共同进行，并按规定出示有关工作证件；
执行检查的民警必须认真做好《检查笔录》，交被检查单位负责人和见证人核对签名。

2、对检查中发现的违反相关法规的行为或者存在治安隐患的，应当提出整改意见，下达整改通知书，限期整改，必要时对发现的治安隐患可以拍照、录像，作为证据保存。

3、要按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，将监督整改和落实整改的责任分别落实到执行检查的民警和被检查单位的负责人，并加强对整改期间的督促检查，防止案件和治安灾害事故的发生。

4、安全检查的主要内容是：检查制度的制定和执行情况，即检查治安保卫制度是否健全，是否得到很好地贯彻执行，制度的制订和执行是否存在问题和漏洞；
检查易燃、易爆、剧毒、放射性物品生产、运输、储存、使用是否符合安全要求，有无安全保障；
检查安全防范措施的落实情况，如值班守护情况、消防设施的设置和维护保养情况、技术防范设施的设置和维护情况等。

5、公安机关实施安全检查应当保守国家秘密，涉及单位秘密的也应当为单位保守秘密。

二、银行安全保卫

（一）银行营业场所、金库的审查验收

1．对市区各银行申请新建、改建的营业场所和金库进行实地审查，经审查合格，在申请单位申报的《初审呈报表》上签署同意建设的审查意见。

2．对新建改建竣工后的银行营业场所和金库进行实地验收，凭申请验收单位填写的新建、改建安全防范设施审查验收表，市公安局进行验收，经验收合格，发给《安全防护设施合格证》，不符合条件的责令其进行整改。

3．新建、改建的银行营业场所和金库的《初审呈报表》、《审查验收表》（各一式三份）分别由县、市两级公安机关、申请单位存档。

（二）日常检查

1．检查、督促金融单位健全保卫机构，配齐、配强保卫人员。

2．检查指导金融营业场所、金库按规定安装防护、防盗、防抢、报警联网和监控设施及运钞车防护性能。

3．指导监督营业场所、金库做好消防工作。

4．检查银行营业场所落实安全规章制度，适时指导金融保卫干部对职工的安全保卫教育、培训。

5．指导银行制定处置突发事件应急预案并组织演练。

6．审查金库守护人员政治思想状况，检查守护人员的值勤、枪支弹药的分离情况。

7．建立健全持枪人员管理责任制度，枪支弹药保管领用制度，枪支安全责任制度。

8．检查枪支保管和使用记录情况。

9．通过明查、暗查等方式检查运钞环节的安全保卫工作。

10．对检查中发现的重大安全隐患，立即下达隐患通知书，责令限期整改。

下午13：00—17：00

B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。

3．1．2打卡制度

3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。

3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。

3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；

3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。

3.1.2.5手工考勤制度

3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。

3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。

3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。

3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;

3.2加班管理

3.2.1定义

加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。

A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；
对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。

B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。

3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。

3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；
有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。

3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。

3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。

3.2.3加班的申请、审批、确认流程

3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。

3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。

3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。

下午13：00—17：00

度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。

3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。

3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；

3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。

3.1.2.5手工考勤制度

3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。

3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。

3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。

3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;

3.2加班管理

3.2.1定义

加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。

A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；
对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。

B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。

3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填《加班申请表》。《加班申请表》经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。《加班申请表》必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。

3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；
有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。

3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。

3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。

3.2.3加班的申请、审批、确认流程

3.2.3.1《加班申请表》在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。

3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责《加班申请表》的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写《加班申请表》加班前到部门考勤员(文员)处领取《加班申请表》，《加班申请表》经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。

3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。

当我被上帝造出来时，上帝问我想在人间当一个怎样的人，我不假思索的说，我要做一个伟大的世人皆知的人。于是，我降临在了人间。

我出生在一个官僚知识分子之家，父亲在朝中做官，精读诗书，母亲知书答礼，温柔体贴，父母给我去了一个好听的名字：李清照。

小时侯，受父母影响的我饱读诗书，聪明伶俐，在朝中享有“神童”的称号。小时候的我天真活泼，才思敏捷，小河畔，花丛边撒满了我的诗我的笑，无可置疑，小时侯的我快乐无虑。

“兴尽晚回舟，误入藕花深处。争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。”青春的我如同一只小鸟，自由自在，没有约束，少女纯净的心灵常在朝阳小，流水也被自然洗礼，纤细的手指拈一束花，轻抛入水，随波荡漾，发髻上沾着晶莹的露水，双脚任水流轻抚。身影轻飘而过，留下一阵清风。

可是晚年的我却生活在一片黑暗之中，家庭的衰败，社会的改变，消磨着我那柔弱的心。我几乎对生活绝望，每天在痛苦中消磨时光，一切都好象是灰暗的。“寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚”这千古叠词句就是我当时心情的写照。

最后，香消玉殒，我在痛苦和哀怨中凄凉的死去。

在天堂里，我又见到了上帝。上帝问我过的怎么样，我摇摇头又点点头，我的一生有欢乐也有坎坷，有笑声也有泪水，有鼎盛也有衰落。我始终无法客观的评价我的一生。我原以为做一个着名的人，一生应该是被欢乐荣誉所包围，可我发现我错了。于是在下一轮回中，我选择做一个平凡的人。

我来到人间，我是一个平凡的人，我既不着名也不出众，但我拥有一切的幸福：我有温馨的家，我有可亲可爱的同学和老师，我每天平凡而快乐的活着，这就够了。

天儿蓝蓝风儿轻轻，暖和的春风带着春的气息吹进明亮的教室，我坐在教室的窗前，望着我拥有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的笔，不禁想起曾经作诗的李清照，我虽然没有横溢的才华，但我还是拿起手中的笔，用最朴实的语言，写下了一时的感受：

人生并不总是完美的，每个人都会有不如意的地方。这就需要我们静下心来阅读自己的人生，体会其中无尽的快乐和与众不同。

“富不读书富不久，穷不读书终究穷。”为什么从古到今都那么看重有学识之人？那是因为有学识之人可以为社会做出更大的贡献。那时因为读书能给人带来快乐。

自从看了《丑小鸭》这篇童话之后，我变了，变得开朗起来，变得乐意同别人交往，变得自信了……因为我知道：即使现在我是只“丑小鸭”，但只要有自信，总有一天我会变成“白天鹅”的，而且会是一只世界上最美丽的“白天鹅”……

我读完了这篇美丽的童话故事，深深被丑小鸭的自信和乐观所折服，并把故事讲给了外婆听，外婆也对童话带给我们的深刻道理而惊讶不已。还吵着闹着多看几本名着。于是我给外婆又买了几本名着故事，她起先自己读，读到不认识的字我就告诉她，如果这一面生字较多，我就读给她听整个一面。渐渐的，自己的语文阅读能力也提高了不少，与此同时我也发现一个人读书的乐趣远不及两个人读的乐趣大，而两个人读书的乐趣远不及全家一起读的乐趣大。于是，我便发展“业务”带动全家一起读书……现在，每每遇到好书大家也不分男女老少都一拥而上，争先恐后“抢书”，当我说起我最小应该让我的时候，却没有人搭理我。最后还把书给撕坏了，我生气地哭了，妈妈一边安慰我一边对外婆说：“孩子小，应该让着点。”外婆却不服气的说：“我这一把年纪的了，怎么没人让我呀？”大家人你一言我一语，谁也不肯相让……读书让我明白了善恶美丑、悲欢离合，读一本好书，犹如同智者谈心、谈理想，教你辨别善恶，教你弘扬正义。读一本好书，如品一杯香茶，余香缭绕。读一本好书，能使人心灵得到净化。书是我的老师，把知识传递给了我；
书是我的伙伴，跟我诉说心里话；
书是一把钥匙，给我敞开了知识的大门；
书更是一艘不会沉的船，引领我航行在人生的长河中。其实读书的真真乐趣也就在于此处，不是一个人闷头苦读书；
也不是读到好处不与他人分享，独自品位；
更不是一个人如痴如醉地沉浸在书的海洋中不能自拔。而是懂得与朋友，家人一起分享其中的乐趣。这才是读书真正之乐趣呢！这所有的一切，不正是我从书中受到的教益吗？

我阅读，故我美丽；
我思考，故我存在。我从内心深处真切地感到：我从读书中受到了教益。当看见有些同学宁可买玩具亦不肯买书时，我便想到培根所说的话：“世界上最庸俗的人是不读书的人，最吝啬的人是不买书的人，最可怜的人是与书无缘的人。”许许多多的作家、伟人都十分喜欢看书，例如毛泽东主席，他半边床上都是书，一读起书来便进入忘我的境界。

书是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航标，读书，读好书，是我无怨无悔的追求。

一个人的谈吐有没有“味道”，完全要看他的读书方法。如果读者获得书中的“味”，他便会在谈吐中把这种风味表现出来；
如果他的谈吐中有风味，他在写作中也免不了会表现出风味来。

所以，我认为风味或嗜好是阅读一切书籍的关键。这种嗜好跟对食物的嗜好一样，必然是有选择性的，属于个人的。吃一个人所喜欢吃的东西终究是最合卫生的吃法，因为他知道吃这些东西在消化方面一定很顺利。

读书跟吃东西一样，“此人吃来是蜜糖，他人吃来是砒霜”。教师不能以其所好强迫学生去读，父母也不能希望子女的嗜好和他们一样。如果读者对他所读的东西感不到趣味，那么所有的时间全都浪费了。

所以，永远记得，这世间上没有什么一个人必读的书，只有在某时某地，某种环境，和生命中的某个时期必读的书。读书和婚姻一样，是命运注定的或阴阳注定的。

纵使某一本书，如《圣经》之类，是人人必读的，读这种书也一定应当在合适的时候。当一个人的思想和经验还没有达到阅读一本杰作的程度时，那本杰作只会留下不好的滋味。

孔子曰：“五十以学《易》。”便是说，四十五岁时候尚不可读《易经》。孔子在《论语》中的训言的冲淡温和的味道，以及他的成熟的智慧，非到读者自己成熟的时候是不能欣赏的。

四十学《易》是一种味道，到五十岁，看过更多的人世变故的时候再去学《易》，又是一种味道。所以，一切好书重读起来都可以获得益处和新乐趣。

多读书，可以让你觉得有许多的写作灵感。可以让你在写作文的方法上用的更好。在写作的时候，我们往往可以运用一些书中的好词好句和生活哲理。让别人觉得你更富有文采，美感。

多读书，可以让你全身都有礼节。俗话说：“第一印象最重要。”从你留给别人的第一印象中，就可以让别人看出你是什么样的人。所以多读书可以让人感觉你知书答礼，颇有风度。

多读书，可以让你多增加一些课外知识。培根先生说过：“知识就是力量。”不错，多读书，增长了课外知识，可以让你感到浑身充满了一股力量。这种力量可以激励着你不断地前进，不断地成长。从书中，你往往可以发现自己身上的不足之处，使你不断地改正错误，摆正自己前进的方向。所以，书也是我们的良师益友。

多读书，可以让你变聪明，变得有智慧去战胜对手。书让你变得更聪明，你就可以勇敢地面对困难。让你用自己的方法来解决这个问题。这样，你又向你自己的人生道路上迈出了一步。

多读书，也能使你的心情便得快乐。读书也是一种休闲，一种娱乐的方式。读书可以调节身体的血管流动，使你身心健康。所以在书的海洋里遨游也是一种无限快乐的事情。用读书来为自己放松心情也是一种十分明智的。

读书能陶冶人的情操，给人知识和智慧。所以，我们应该多读书，为我们以后的人生道路打下好的、扎实的基础！
“书籍是全世界的营养品, 生活里没有书籍, 就好象没有阳光; 智慧里没有书籍, 就好象鸟儿没有翅膀。”（[英] 莎士比亚）。“一本新书象一艘船, 带领着我们从狭隘的地方, 驶向生活的无限广阔的海洋。”（[瑞士] 凯勒）。“不读书就没有真正的学问,没有也不可能有欣赏能力、文采和广博的见识。……不读书的人就不是一个完人。”（[俄] 赫尔岑）。多读书, 可以开阔视野, 增长见识, 启迪智慧, 可以使自己在工作中有所创造, 有所成就; 多读书, 可以丰富自己的知识宝库, 进一步懂得生活, 可以提高自己的文采和对艺术的欣赏能力, 可以变“下里巴人”为“阳春白雪”, 从而使自己的生活更加丰富多采, 充满情趣。

“书是随时在近旁的顾问, 随时都可以供给你所需要的知识, 而且可以按照你的心意, 重复这顾问的次数。”（凯勃司）。知识就是力量, 科学技术就是生产力。要想建设一个具有高度精神文明的社会主义强国, 没有一定的科学技术水平是不行的; 科学技术仅为少数人所掌握, 也是不行的, 尤其是在科学技术高度发达的今天, 更是如此。而要想让所有的人都上学学习, 是不可能的。那么, 就只有在工作中学习,利用一切可以利用的时间和条件自学。在自学过程中, 不可能人人都能得到指导老师, 那么, 最好的老师就是书籍。

“书籍蜿蜒伸入我们的心灵, 诗人的诗句在我们的血流里舒缓地滑行。我们年轻时诵读它们, 年老时仍然铭记它们。我们读到他人的遭遇, 却感到身历其境。书籍到处可得, 而且价廉物美。我们就象呼吸空气中的氧一样吸收书中的营养。”([英] 哈慈利特)。读书有这样多的好处, 而书籍又可随时随地买到, 并且花钱不多; 时间, 工作之余也是足够的; 精力, 20岁左右的小伙子和姑娘们是充沛的。这种年龄, 记忆力旺盛, 分析判断能力也已达到一定程度, 且无家室之累, 正是集中精力学习知识的黄金时代, 千万不要白白地浪费掉。中国有句古话: “少壮不努力,老大徒伤悲”。待到自己在曲折的人生中悟出应该多学本事的道理, 想学的时候, 由于年龄的增长, 记忆力衰退, 由于家庭的重负, 精力集中不起来, 那时想学也学不好了。与其那时悔恨终生, 倒不如现在就努力学习。

“学海无涯勤是岸, 云程有路志是梯”, “勤奋能点燃智慧的火苗, 懒惰是埋葬天才的坟墓”。“业精于勤, 荒于嬉; 行成于思, 毁于随。”（[唐] 韩愈）。成功的喜悦, 永远都是只属于那些勤奋好学, 勇于攀登的人们。“如果你们, 年轻的人们, 真正希望过‘很宽阔, 很美好的生活’, 就创造它吧, 和那些正在英勇地建立空前未有的、宏伟的事业的人手携手地去工作吧。”（[苏] 高尔基）。为了能够工作得更好和生活得更美好, 读书学习吧, 年轻的朋友! 古人云：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。”可见，古人对读书的情有独钟。其实，对于任何人而言，读书最大的好处在于：它让求知的人从中获知，让无知的人变得有知。读史蒂芬?霍金的《时间简史》和《果壳中的宇宙》，畅游在粒子、生命和星体的处境中，感受智慧的光泽，犹如攀登高山一样，瞬间眼前呈现出仿佛九叠画屏般的开阔视野。于是，便像李白在诗中所写到的“庐山秀出南斗旁，屏风九叠云锦张，影落明湖青黛光”。

对于坎坷曲折的人生道路而言，读书便是最佳的润滑剂。面对苦难，我们苦闷、彷徨、悲伤、绝望，甚至我们低下了曾经高贵骄傲的头。然而我们可否想到过书籍可以给予我们希望和勇气，将慰藉缓缓注入我们干枯的心田，使黑暗的天空再现光芒？读罗曼?罗兰创作、傅雷先生翻译的《名人传》，让我们从伟人的生涯中汲取生存的力量和战斗的勇气，更让我们明白：唯有真实的苦难，才能驱除罗曼谛克式幻想的苦难；
唯有克服苦难的悲剧，才能帮助我们担当起命运的磨难。读海伦?凯勒一个个真实而感人肺腑的故事，感受遭受不济命运的人所具备的自强不息和从容豁达，从而让我们在并非一帆风顺的人生道路上越走越勇，做命运真正的主宰者。在书籍的带领下，我们不断磨炼自己的意志，而我们的心灵也将渐渐充实成熟。

读书能够荡涤浮躁的尘埃污秽，过滤出一股沁人心脾的灵新之气，甚至还可以营造出一种超凡脱俗的娴静氛围。

从群体上看，中专 毕业生的劣势是阅历较少、知识层次相对不高;优势是学校专业设置大多贴近市场实际、贴近一线需要，且中专毕业生年青、肯吃苦、可塑性强。从个体来说，每位毕业生的优势与长项又各不相同，如有相当一部分毕业生动手操作能力较好;有些学生非常上进，上学期间还同时参加了职业资格考试或自学考试。所以，在实事求是，不弄虚作假的前提下，要特别注意扬长避短，从而在竞争中取得优势，打动聘任者。没有重点和章法的写作易使文章显得头绪不清、条理紊乱。

非常热爱市场销售工作，有着十分饱满的创业激情。在××××两年从事现磨现煮的咖啡市场销售工作中积累了大量的实践经验和客户资源。与省内主要的二百多家咖啡店铺经销商建立了十分密切的联系，并在行业中拥有广泛的业务关系。在去年某省的咖啡博览会上为公司首次签定了海外的定单。能团结自己的同事一起取得优异的销售业绩。

合理分配自我介绍的时间前文说过，自我介绍一般也就持续1—3分钟，所以应聘者得合理分配时间。常规安排是：第一段用于表述个人基本情况，中段重点谈自己的工作经历或社会实践经验，最后展望下自己的职位理想。但如果自我介绍被要求在1分钟完成，应聘者就要有所侧重，突出最有料的一点。在实践中，有些应聘者试图在短短的时间内吐露自己的全部经历，而有些应聘者则是三言两语就完成了自我介绍，这些都是不明智的做法。

突出和应聘职位相关的信息自我介绍的内容不宜太多的停留在诸如姓名、教育经历等部分上，因为面试官可以在应聘者的简历上一目了然地看到这些内容。应聘者应该在自我介绍时选择一至两项跟自己所应聘的职位相关的经历和成绩作简述，以证明自己确实有能力胜任所应聘的工作职位。一个让人更有机会在面试中出彩的方法是在做一段自我介绍后适当停顿。比如在“我曾在大学期间组织过有2000人参与的大型校园活动”之后的停顿可能会引导面试官去问“那是什么样的活动呢？”，这样做的目的是为面试的深入打下基础。

一切以事实说话在证明自己确实有能力胜任所 应聘的工作职位时，应聘者可以使用一些小技巧，如介绍自己做过的项目或参与过的活动来验证某种能力，也可以适当地引用老师、同学、同事等第三方的言论来支持自己的描述。而这一切的前提是以事实为基础，因为自吹自擂一般是很难逃过面试官的眼睛的，一旦被发现掺假，基本预示着应聘者将被无情“秒杀”。2×××年5月—至今：
担任某咖啡茶品配送服务部的市场部业务员。主要负责与经销商签定经销合同、办理产品的包装、运输、保险、货款结算、售后产品跟踪、市场反馈以及开拓新的销售渠道等。负责公司新业务员的培训，在实际工作中具体指导和协调业务员的销售工作，并多次受到公司的表扬。

我不知道，应该从什么地方说起，此刻我甚至不知道该怎么说。

诚信、务实、创新---康师傅的理念。认真去感悟的话，你会知道为什么大陆很多企业活着活着就死了。

台湾人的思想力可能是不如大陆人的，至少是不如大陆的顶尖人才的，因为台湾出不了BAT类型的互联网巨无霸，但台湾人的执行力，我觉得在全世界是排得上榜单三强的。

在康师傅内部的OA办公系统产生了大量的内部大数据，而借助移动业务软件smartphone系统，每一个基层业务员拜访的客户信息，GPS定位，又组成了强大的外部大数据。这些大数据将是未来的巨大资本。掌握全渠道，加之强大的执行力可以让康师傅新品一周内完成铺货，这是只有可口可乐才能做到的东西。

康师傅不止是卖方便面，饮料，和饼干。事实上，最近两年开张的私房面馆，与德克士一道成为康师傅的外食翅膀，我相信未来康师傅也会开一些冰饮店之类的。大家都知道全家便利店吧！也是康师傅的，另外还有一家台湾高端超市松青超市。康师傅还有地产事业部，台北101就归属于它。康师傅的工厂，从生产、包装，全部由自己解决，它掌握了一条完整的产业链。而多业务经营将让康师傅长盛不衰。

向康师傅学习，虽然我们不想卖泡面。泡面不能改变世界，但泡面背后的秘诀可以帮助科技企业更好更快地改变 

行政许可事项清单管理工作讲话篇5

行政许可事项撤回申请书

滨州卫生和计划生育委员会：

我单位于 年 月 日提交的 行政许可申请，《行政许可申请受理通知书》（编号：
），由于下列原因无法按照规定期限予以配合办理许可手续，经研究决定，我单位现申请撤回行政许可申请。

撤回申请的原因（可附页说明）：

申请单位（盖章）：
年 月 日

市卫生和计划生育委员会批准意见：

（许可专用章）

年 月 日