在抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的发言
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，**县坚决扛起试点县责任，扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”，锐意改革，大胆实践，取得积极成效。
反复研判论证，依法精准放权。坚持把解决乡镇执法权责不清晰、职权不对等作为改革的关键，专项行动一开始，就专题研究，确定下放事项。第一步乡镇议，县直有关部门全面梳理各类执法事项****余项，交乡镇研究讨论，由乡镇选出***项基层易发多发的、使用频率较高的执法事项上报。第二步部门核，县直部门对乡镇筛选上报的执法事项，从人员力量、专业能力、执法难度*个维度逐一审核，初拟***项下放事项。第三步司法审，县司法局对可下放事项进行合法性审查，将法律禁止、不宜下放的事项剔除，初步选定私挖滥采、河道安全、无照经营、私搭乱建等**项。第四步县确定，县委按照有序放、放得下、接得住原则，对初定下放事项再次征求乡镇意见，并与省市司法、编制部门请示沟通，召开县深改委专题会议，研究确定最终下放事项。
优化资源整合，强力保障支撑。坚持盘活用好现有的、补齐配强紧缺的，有效解决乡镇执法资源不足问题。规范化配强队伍。组建乡镇
长任队长、**人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用；将自然资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管共用。乡镇共有***人新考取执法资格证，执法力量较改革前增加*倍。制度化提供保障。将执法经费纳入预算、足额拨付；统一配备执法用车、执法记录仪、专业执法终端器，并为执法人员缴纳意外伤害保险，确保基础保障到位。标准化打造阵地。按照花钱少、功能齐、能办事原则，打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所。
制度机制牵引，提质增效规范。坚持同步跟进制度建设，防止“以放代管、一放就乱”。健全制度促规范。建立分级分类处置、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等**项制度，聘请专业法律顾问，编印工作指南、案例手册、执法实用手册，确保案件处置经得住检验。完善监督强约束。建立案件内审、考核评价机制，重点对乡镇和部门依法合规、限时办结等进行考核，明确五类移交纪检部门责任追究的违规行为，实现全过程立体式监督。加强联动提效能。依托“智慧**”，建设指挥平台，统筹县执法队、乡执法队、村网格员三支队伍，对执法全过程进行调度。优化网格员队伍，作为综合执法的“前哨探头”，一旦发现问题，通过手机App上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联动机制。
抓实执法实践，彰显改革成效。半年来，全县累计执法****次，下达执法文书***份，一批长期困扰基层的管理难题得到有效化解，依法处置违法排污案件**起、河道行洪安全隐患点**处、民房违规改造案件**起、私挖滥采案件*起，共拆除违建*.*万平方米，腾退土地*.**万平方米。日常执法过程中，坚持抓早抓小、情法交融、刚柔并济，先劝阻后强制，边执法边普法，没有引发一起行政复议或行政诉讼。通过改革，干部底气足了，难题能破解了，群众心气顺了，实现了政治效果、法治效果、社会效果“三统一”。
街道办抓党建促进基层治理的工作情况汇报
权力加廉政等于服务，权力加贪欲等于自毙。下面是作者为您推荐街道办抓党建促进基层治理的工作情况汇报。
(一)以党建为圆心，积极探索乡村治理新模式
一是以基层党组织“五化”建设为抓手，植入“党建+”的思路，狠抓基层党建工作。我街道松柏村结合自身实际创造出了以党建引领为核心的“1333”(以党建引领为核心;打造三个基地，乡村旅游示范基地、党性教育基地、综合培训基地;强化三支队伍，党员队伍、“五老队伍”、志愿服务队伍;实现三大目标，完善乡村治理、服务引领群众、发展集体经济)发展管理模式，实现了基层党建与基层治理深度融合的新模式。
二是注重发挥基层党组织的作用。首先坚持坐班值班制度和首问负责制，把群众的事当成自己的事，诚心办事。提高办事效率，做到小事不过日，大事不过周，对不能办理的要求耐心解释，取得群众的理解和认同。推进党务、村务公开。做到阶段性工作适时公开、常规性工作定时公开、突发性工作及时公开。对群众反映强烈的，“一事一议”。尤其是群众关心的财务情况，采取事前公开计划、事中公开进展、事后公开决算的方法，以达到群众满意拥护、干部廉洁顺心的效果。其次是约定干部职责权限，充分发挥村干部职能。率先实行干部职业管理，对村干部的职责权限进行明确划分。比如在村容整治上，划分村干部责任区，由村干部督促卫生保洁员，对全村主要道路、村庄进行经常清理、日常维护。实现了“户分类，村收集，街道中转，县处理”的垃圾处理模式。再次是设岗定责，极力调动党员积极性。对村(社区)无职党员设岗定责，按照党员的特点和年龄划分岗位，实行自愿认领岗位履责，党员分片联户创优。并与党员积分管理相结合，把无职党员工作履职、开展活动纳入民主评议，作为评议合格党员的依据，并要求各岗位责任人，每季度向支部大会汇报一次工作开展情况，切实使每一个党员“有岗有位、有权有责”。
(二)以三治融合为半径，打造美丽和谐新农村
一是推进村民自治，完善乡村治理机制。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村民自治机制，依托村民自治理事会、村民监事会等，实现“众人的事情众人议”。由村民集体讨论，共同制定村规民约。对违反村规民约的村民
进
行“黑名单”管理，让村规民约成为村民自我约束的“紧箍咒”。对一些陋习、恶习予以坚决革除，有效的推进村民自治管理。
二是提升法治化水平，促进平安稳定。街村两级投入资金建设法制广场、青少年法制教育基地，并在村部安装网终视频监控系统设备，每个居民地段均安装了电子监控设施，设立了专门的警务室和村民调解室。各村(社区)都建立调委会、辅警、治安联防队伍，及时发现调处矛盾，做到了“小事不出村、大事不出街道”。近几年来，街道无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，群体性上访事件发生。
三是增强德治能力，提升村民道德水平。要求干部要带头讲公德，守私德，增强干部以德为先、以德服人的能力。在村民中积极宣传讲道德的人和事，批判无道德的行为，树立道德先锋。通过良好的模范作用，以点带面，提高村民整体道德素质。通过村幸福生活驿站的青少年活动室、老年人日间照料中心、妇女之家、儿童乐园、图书室、书法室、健身室、休闲娱乐室等载体，丰富村民精神家园，提高村民道德修养。
(一)基层党组织弱化
有一些农村基层党组织软弱涣散现象严重;农村精英人才大量流失，乡村治理能人难寻、治理能力严重不足，基层治理后继乏人;干部与群众的利益分化程度加大，特别是基层“微腐败”等问题加剧了群众对党和政府的不信任。
(二)利益诉求多元化
随着社会主要矛盾的变化，群众对美好生活的向往更加迫切，期盼更加透明、更加完善的治理体系;现代信息的传播和放大效应，代表不同利益取向的社会思潮进入活跃期，甚至对立思潮也有了表达的平台和机会。
(三)治理难度不断加大
随着中国社会与经济的发展，各种力量刺激、驱使着农民主动或被动进城，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化趋势加剧，街村两级的留守部队大多是老人与妇女儿童。同时，农村重建设轻管理问题较突出，部分农民国家、集体观念及社会公德意识淡化，“等、靠、要”思想严重，封建迷信、赌博等社会丑恶现象时有发生。
(四)基层治理体系不健全
基层群众组织名不副实，部分变成了对上负责的官僚化组织，行政化趋势明
显，越来越脱离群众。同时，群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会和谐稳定带来严重隐患。
(一)建强战斗堡垒，不断夯实基层治理的组织基础
一是加强党的组织建设，以提升组织力为重点，突出政治引领功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度机制，引领基层党员干部群众增强党的意识、纪律意识、责任意识。持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感和神圣感。全面加强“两个覆盖”，扩大党在农村基层各种组织的覆盖面和渗透力，把分散、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，共同致力于把基层重建为“团结的基层”，共同致力于政党理念回归“人民政治”，不断把组织优势转化为农村治理优势。
二是加强党的作风建设，认真落实好改进工作作风密切联系群众各项具体规定，推进党员干部作风持续改善。尤其是要持续整治群众身边的“微腐败”问题，坚决纠正、严厉整治损害农民利益的行为，以惩治腐败的实际成效取信于民。三是选好基层党组织带头人，坚持“德才兼备、以德为先、带头致富能力强”的用人标准，打破地域、行政区划限制，在全村乃至全街道范围内选拔村党支部书记，不断强化党员干部的模范、领导作用。大力推进村“两委”班子专业化，畅通在职和退休干部、教师、医生等新乡贤到村任职渠道。加大探索村干部正向激励举措，把村干部报酬和村集体经济增长幅度、群众信任度挂钩，提升基层干部工作积极性。
(二)全面依法治理，不断强化基层治理的法治基础
一是加强法治教育培训，引导广大党员干部树立法治理念，增强运用法治思维和法治方式协调利益关系、处理基层事务、化解矛盾纠纷的能力水平。深入推进“八五”普法和“法律七进”，广泛开展群众性法治文化教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。
二是强化基层法治力量建设，充分发挥司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。三是健全矛盾纠纷多元化解机制，拓宽第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，增强化解社会矛盾的实效。加大信
访排查化解力度，落实好网格化服务管理和“五包一”制度。四是维护法治尊严，强化社会综合治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪行为，提升群众安全感。加大对信访活动中违法行为的打击力度，狠刹缠访闹访邪气，维护正常的信访秩序和社会秩序。
(三)完善居民自治，不断巩固基层治理的群众基础
一是畅通群众参与渠道，落实好村民会议、村民代表会议等群众自治制度，加大“三务”公开力度、扩展公开范围，保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。创新基层治理模式，建立由村委会、驻村企事业代表、社会组织代表、村民代表等多方参与的协商机制。推进基层治理重心下移，在组一级建党小组、理事会、监事会等自治组织，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。
二是激发群众参与意愿，着力解决好人民群众身边的热点、难点问题，让群众在产业发展和民生改善中感受到基层自治的优势与实惠。坚持将群众路线作为问计于民、问需于民的根本手段，经常性深入基层倾听民声、了解民情、反映民意。突出便民服务的功能，搭建群众乐于参与的活动载体，提高群众参与治理的积极性。
三是提升群众参与能力，建立公益岗位或监督岗位，以实际岗位的体验和锻炼，培育公众积极参与社会治理的责任意识。充分发挥农村精英示范作用，加大教育培训和宣传引导力度，让群众明白在社会治理中该做什么、能做什么、怎么做。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，解决法律够不着、道德管不住等问题。
党建引领激活基层治理“神经末梢”我市党员?部谈抓党建促基层治理能?提升党建引领激活基层治理“神经末梢”————我市党员?部谈抓党建促基层治理能?提升（三）乡镇、街道是我国最基层的?级政府，其治理能?的提升是基层治理?效的基础、国家治理有效的保障。全市抓党建促基层治理能?提升?范培训班圆满结束后，参训的各乡镇（街道）党委（党?委）书记结合所学谈感悟、??岗位谈思路，达到了进?步凝聚共识、启发思维、推动发展的?的。?家?致认为，要站在捍卫“两个确?”、做到“两个维护”的政治?度，站在巩固党的执政基础的战略?度，站在全?位推动?质量发展的事业?度，深刻把握抓党建促基层治理能?提升的重要意义，以?度的政治?觉、思想?觉和?动?觉，进?步提升基层治理体系和治理能?现代化?平，将基层治理的“最后?公?”变为服务群众的“最美零距离”，为全?位推动?质量发展提供坚强保障。抓好基层治理提升基层党建引领能?新时代要满??民?益增长的美好?活需要，就要对基层党组织的治理能?提出更?要求。参训学员表?，要全?提升基层党组织战??，强化基层党组织政治功能，充分发挥基层党组织的战?堡垒作?，实现基层党组织对基层治理的政治引领、思想引领、组织引领、主体引领，有效解决基层党组织软弱化、虚化、边缘
在全市抓党建促基层治理能力提升工作部署会议上的讲话
基层治理是国家治理的重要组成部分，是服务群众的最
前沿，提升基层治理效能是实现国家治理体系和治理能力现
代化的基础工程。全市上下要站在讲政治、讲大局的高度,深入学习贯彻XXX关于基层治理的重要论述和考察调研
XX重要指示精神，将抓党建促基层治理能力提升作为捍卫"两个
确立〃、做到〃两个维持〃的政治试验，切实把思想和行动统一
到党中央和省委、XX市委的决策部署上来，聚焦实现"四个
进一步”目标，扎实开展此次专项行动，把基层党组织的政治
优势、组织优势转化为治理效能，以〃党建优”引领〃治理优"，为XX全方位推动高质量发展提供坚强保证。抓党建促基层
治理能力提升，是一项系统工程，要突出工作重点，确保上
级各项决策部署在我市落实落细。
一要善抓队伍建设，解决人的问题。
乡镇领导班子和干部队伍配备上，要严格落实乡镇（街
道）党政正职及班子成员配备要求，拓宽干部来源渠道，严
格乡镇干部工作管理，确保乡镇队伍相关于稳定。要严格落
实""一支队伍管执法”要求，加强关于乡镇综合行政执法工作
的监督。村（社区）〃两委〃班子和干部配备上，要持续巩固
村（社区）"两委”换届成果，坚持选派机关事业单位干部到
村（社区）任职，积极开展村党组织书记星级化管理，深入
推进农村〃带头人〃队伍优化提升；要强化〃选育管用〃措施，鼓励大学生到村（社区）工作，推动〃乡村振兴万人计划〃顺
利实施；要实施农村党员积分制管理，鼓励导致农村党员在
产业发展、乡村治理等工作中发挥先锋模范作用；要接合农
村发展党员违规违纪问题排查，从严规矩农村发展党员工作。
二要善抓主要矛盾，解决落实的问题。
聚焦抓能力、建网格、促发展、强阵地四项举措，帮助
基层组织和干部解决好实际问题。要扎实开展基层治理主题
培训，坚持市级系统培训、乡级专题培训和基层技能培训相
接合，导致基层党组织和党员干部把学习教育、技能提升融
入日常、抓在经常；要优化网格布局，持续健全组织体系、充实网格员队伍、加强网格内党员教育管理；要大举实施〃
村级集体经济壮大提质行动〃，做好〃清化收〃工作，促进农村
集体经济高质量发展；要统筹市、乡、村三级党群服务中心，常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织，扎实开展基层党组
织星级化评定，加强社区物业党建联建和快递外卖等新业态
党建。
三要善抓制度建设，解决常态长效的问题。
市委组织部要牵头负责市级层面的制度体系制定工作,形成契合XX实际的制度体系。要建立健全市、乡、村三级
定期分析研判制度、健全领导包联机制、基层治理清单报告
公示和监督举报制度，严格落实市级领导包联乡镇（街道）
责任制、乡街吹哨部门报到、〃三级包保〃和〃五包一〃、市级
领导挂牌检查煤矿等制度，常态化开展党员到社区报到活动
和“我为群众办实事〃实践活动，建立起用制度管权、按制度
办事、靠制度管人的良好格局。
四要善抓法治建设，解决规矩化的问题。
要将法治思维贯穿到基层治理各领域各方面各环节，日
常性开展法治宣传教育，形成〃机关、企业、学校、村（社区）、家庭、个人〃"六位一体〃的法治宣传教育体系；要坚持以法治
观念、法治精神思考问题，用法治方式、法律规则处理问题，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠
法的浓厚氛围。要深化家庭文明建设，开展”星级文明户""评
选，导致城乡居民崇德向善。
要强化政治引领，以高质量组织保证促进基层治理水平
提升。要加强组织领导。要把抓党建促乡村治理能力提升作
为各级党（工）委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,层层压紧压实责任，市委组织部要做好上下工作协调，乡镇
（街道）要迅速成立工作专班，稳步推进，各级领导班子和
党员干部要深入关于照检查、逐项精准施策、扎实推进整改。
要落实好乡村干部相关报酬待遇，全力以赴为基层减负。要
强化督导考核。组织部门要与XX市委专项行动第五督导组
做好关于接，帮助各乡镇（街道）、村（社区）做好政策指
导，制定实施细则，细化考核内容、明确分值权重。要发挥
考核〃指挥棒〃作用，组织村（社区）党组织书记〃擂台比武〃，激发村支书干事积极性。要强化考核结果应用，坚持考核导
向与干事指向相统一，落实〃三让三不让〃“四论四不唯〃要求,确立起重落实、重发展、重实绩的鲜明用人导向。要着力营
造氛围。宣传部门要充分发挥新闻媒体、网络平台等作用，大举宣传XXX关于加强基层党建、基层治理的重要论述，做
好省、XX市和我市相关政策解读。各级党组织要发挥组织群
众、发动群众、凝聚群众的战斗堡垒作用，帮助广大基层干
部群众知悉了解掌握上级精神，动员群众积极参与基层治理。
各级各部门要专栏发布工作动态，选树推介先进典范，在全
市营造比学赶超、争先进位的良好氛围，要注重总结提升亮
点特色，形成可复制可推广的“XX经验〃，以点带面推动专项
行动有效开展。
当前，国际国内疫情形势严峻，临近清明，要抓紧抓实
疫情防控、护林防火、安全生产、生态环保等各项守底线的工作。市级四大班子领导和其他XX市管干部要以〃三转三定〃
大行动为统领，采取〃四不两直〃方式，深入分管领域行业、包联乡镇（街道）、村（社区）、企业一线，关于疫情防控、护林防火、安全生产、打击私挖盗采、整顿软弱涣散党组织、生态环境保护、入企进村服务和抓党建促基层治理能力提升
等重点工作进行督导，各级各部门要在政策、技术、人员配
备上向基层倾斜，乡镇（街道）主要负责同志要深入一线、走村入户、全面排查、补齐漏洞，村（社区）党组织书记要
扛起扛牢责任，将工作落到实处，确保做至V不冒泡、不冒烟〃，坚决守牢XX阵地。
社区抓党建促基层治理能力提升树立新思维
一、围绕提升综合素质，“学”政策理论知识
本次培训紧扣“党建促基层治理能力提升树立新思维”主题，从解读中央、省级政策文件、提升社区党组织书记实用技能、学习示范社区先进经验等方面进行教学安排，既有宏观层面的理论学习,又有微观层面的实务操作，形式多样、内容丰富。省委组织部组织三处处长袁海晗站位全局，以深厚的理论功底和丰富的实践经验,从党建引领城市基层治理的新要求新部署和省委组织部的具体工作安排，针对社区干部队伍存在的应急处置能力、购买社会服务等方面经验欠缺等问题，本次培训还专门安排了新时代中国特色社会主义思想、社区共驻共建机制创新等方面的课程。
二、围绕转变工作理念，“看”先进经验做法
结合宜宾建设全省城市基层治理示范市的工作需要，针对城市大型住宅区社区人口基数大、居民需求复杂的问题，通过引入和培育社会组织，激活社会资源，为辖区居民提供个性、精准、多元服务的工作机制。
三、围绕推动实践创新,“悟”为民服务初心
本次培训，全体学员始终以良好的精神风貌认真学习、用心感悟，学员们纷纷表示，通过本次培训，深刻领会到加强城市基层党建弓|领城市基层治理，归根结底是要更好的为人民服务。作为城市基层党建和城市基层治理的领头雁”“带头人”，要把为民服务的初心转化为推动工作的强大动力，深入学习领会中央、省委和市委关于党建
促基层治理能力提升树立新思维的安排部署,对标成都、对标先进，聚焦社会治理发展和基层群众需求，在党建弓|领城市基层治理体制机制上不断创新探索，推动工作取得新进展，探索更多宜宾经验。
XX镇抓党建促基层治理能力提升工作情况汇报
县委抓党建促基层治理能力提升专项行动工作动员部署会以来，我镇紧盯目标任务，高标准谋划，以“八个聚焦”为抓手，推动了专项行动顺利开展。
一、聚焦责任落实，加强组织领导。
一是迅速成立机构。成立了以镇党委书记、镇长为双组长的专项行动领导组，组建专项工作办公室，制定了工作方案，细化了重点任务清单，明确了职责任务分工。二是多频调度推进。组织召开党政班子会6次，专题工作推进会2次，领导组成员入村调研55人次，工作专班针对个别支部工作推进缓慢的及时到村指导，牢牢掌握工作时序进度。三是强化工作培训。组织党员干部培训2次，开展了党员在线答题、集中测试答题，提升专项行动专业知识水平。5月5日，我们又组织党政领导、23村党支部书记、驻村第一书记赴全县第一批实训基地小召村、城西社区、秦家庄村、杨村村、县老干部综治办、县盲人曲艺队开展了观摩学习。
二、聚焦网格治理，构建融合框架。
坚持党建引领，以“一张网格管治理”为切入点，深化“党建＋网格”治理模式，形成了“党建领方向、网格全覆盖、工作闭环办、服务零距离”的治理新格局。一是全面组
建“网格长＋网格员＋网格辅助员”三级网格队伍。将23个行政村划分为24个网格，全镇23名网格长全部由支部书记担任，24名全科网格员由村“两委”干部和党员代表兼任，55名网格辅助员由老党员、村民代表和文化辅导员组成。二是全面创建“网格党支部＋网格党小组＋党员中心户＋群众”四级治理模式。全镇共建立23个网格党支部，116个网格党小组，网格内486名党员中心户包联4801户，做到了有网格就有党员，有网格就有党组织，进一步建强基层治理“战斗堡垒”。
三、聚焦功能提升，实施三个工程。
实施阵地建设、平台打造、服务提效“三个工程”，不断推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。一是加快党群服务中心建设。现已建成XX、上郊、苇水、西八渠、郑家岭5个党群服务中心，今年重点打造义门、天池两个高标准党群服务中心。二是狠抓三支队伍能力提升。对镇机关干部、农村干部、大学生专职村干，经常性开展专题培训，全面提升干部队伍治理能力。三是严格落实镇村干部包联制度。实行镇村干部包联村延伸包联网格包联到户，每人联系群众不少于10户，每周到村工作两天，每月至少入户1次，现已走访包联户795户，重点了解群众生产生活问题以及急需解决的问题，防范化解风险隐患，提升群众满意度。
四、聚焦三色管理，建立响应机制。
以供给侧思维推进精细化服务，实行“红黄绿”三色管理，推动领导班子定向包联走深走实。镇村两级实行周例会
风险隐患分析研判制度，23个村全部建立风险隐患村情台账。一是实行“绿色管理”。对稳定村“在线服务”，及时解决被服务对象合理诉求16条；二是实行“黄色管理”。对关注村定期针对性开展“一线服务”，主动发现急难愁盼问题2条并及时解决；三是实行“红色管理”。如发现重点难点村，时刻保持“热线服务”，做到及时研究分析，精准施策，解决问题，进一步夯实基层治理根基。
五、聚焦问题整改，提升服务水平。
对照检查阶段我镇采取广泛征求党员、群众、社会各界意见，围绕清单“自己找”，走访入户“群众提”，对口部门“上级点”，党员谈话“互相谈”等方式共征求汇总党委5类问题18条，领导班子5类问题114条，23个村级党组织共梳理6类问题688条。坚持“边查边改”，对照查摆出的问题全部分类形成问题台账，逐项分析研究，针对性提出整改措施，明确整改期限，能改即改并长期坚持，确保各类问题高标准整改到位，进一步提升为民服务水平。
六、聚焦评星定级，健全激励机制。
一是建立党支部评星制度。按照“五新八有十星”的标准，对各党支部进行初步评星，23个党支部中八星级1个，七星级2个，六星级20个。二是建立党支部书记评星制度。结合任职年限、年度考核结果、奖惩情况，对现任23名党支部书记进行了初次评星，界定三星级4名，二星级5名，一星级5名，任职不满一年暂时未能评星的9名。三是完善农村干部管理办法。明确星级评定与报酬待遇、评先评优挂钩，进一步激发了两委干部“比学赶超”的干事热情。
七、聚焦积分管理，激活党员动力。
为充分发挥党员在森林防火、疫情防控、安全生产、乡村振兴等重点工作中的带动作用，立足镇情实际，制定印发《XX镇农村党员干部积分制管理办法》，以XX村、上郊村、苇水村为试点，开展党员积分管理分层量化考核工作。镇党委为每名党员印发一本积分管理手册，各支部正探索开展党员积分分层量化管理的好做法，全部推行党员积分“月榜、季榜、年榜”公示，实行党员积分多少与评优评先、金融服务、领办合作社、党内激励关怀挂钩，有效激发党员主动参与、带头作为的积极性，做到“小积分”有“大作为”。
八、聚焦四个重点，补齐短板弱项。
一是提升集体经济。推广苇水、九光、上郊等村成功经验，通过资金注入、三资撬动、村企联建等途径，力争23个行政村集体经济取得明确提升。二是扎实开展“清化收”工作。对44个集体经济组织合同清查、债权债务摸底完成公示，债权清收3.1万元，化解债务36.4万元，为村级集体经济发展清障铺路，同时以此为契机，建立镇资产资源台账，建立健全资金往来、合同签订及“三重一大”“四议两公开”等各项管理制度。三是厘清岗位职责。通过广泛征求意见，结合镇村实际和年度目标任务，制定镇村职责清单、任务清单，镇村干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职负面清单，制定差异化个性清单54项。四是深化村民自治。坚持发扬民主，建立健全23个村“村规民约”260余条，作为加强
基层治理、推进移风易俗、培育文明乡风的重要抓手，规范自治、强化德治，打通基层治理“神经末梢”。
在开展抓党建促基层治理能力提升工作过程中，我们不断探索思考，一些方面还需要下力气加以改进。一是壮大村级集体经济方面模式路径还不够。主要表现在村党支部书记抓壮大集体经济收入还不够重视，谋划适合本村产业项目的意识不高，缺乏走出去、引进来的主动性。二是阵地建设标准化、规范化要求达不到。虽然近年来打造了部分党群服务中心，但功能设置还不够完善，仍需提升巩固。部分村因集体经济薄弱，支部阵地面积狭小、危旧，不能更好地为党员群众服务。三是网格化治理工作还有待提升。虽然23个村全部建立了“村党支部—网格党小组—党员中心户”村级组织体系，由于网格党小组组长、党员中心户都没有待遇保障，工作中村党支部调动他们开展工作存在难度。
下一步，我们XX镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，采取有力措施，高标准完成各项工作任务，创出XX经验，干出XX靓点！
乡镇综合行政执法在全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言
乡镇综合行政执法体制改革是xx市委交办XX市委的一项重点任务，xx镇作为XX试点，针对乡镇执法存在的“权限不清、运行不畅、力量分散”等问题，通过“明责、放权、赋能”，实现了力量下沉、权限下放、重心下移，形成了“一个支部领队伍、一支队伍管执法”运行体系，提升了基层治理效能。
一、先行先试，突出“三个抓实”，扛起试点担当
我镇以“九到位、九破解”为引领，突出“三个抓实”，探索出一条乡镇综合行政执法体制改革的路径。抓实队伍建设。按照XX市“镇队合一”、“1+10”大执法模式的总思路，我镇在成立由镇长任队长、分管副职任副队长、6名执法队员组成综合行政执法办公室的基础上，整合10个领域下派的32名执法队员，4月12日，综合执法队实现有序运转。抓实制度流程。按照XX市“宜放则放、先易后难、分批下放、动态调整”的原则和“部门提、乡镇选、司法审”的程序，分两批差异化下放至我镇综合行政执法队431项执法事项。在XX市执法专班的指导下，我镇聚焦完善体制机制，补充完善了人员管理、考核监督等制度，用好用活XX市委赋予的任免建议权、人员考核权、工作指挥权，形成了“1+7+7+6”的制度流程，确保“接得住、干的好”。抓实网格支撑。按照村（居）网格全部嵌入综合行政执法的总体规划，我镇将24个网格18类人员全部嵌入，网格员成为发现违法
行为和风险隐患的“全景探头”，形成了“多员合一网”协同作战模式。
二、深度发力，做到“五个持续”，分享试点经验
我镇试点工作取得初步成效后，XX市于5月5日召开了试点现场会，全面推介“xx经验”，推动改革向纵深推进。在建强队伍上持续发力。依据地域分布、产业特点等，XX市差异化派驻258名执法队员。针对部分执法中队编制少、只派1人的情况，实行该队员承担执法员、联络员、指导员“三员合一”模式。按照部署，我镇对40名队员定岗定员，实现了“握指成拳、合署办公”，并成立执法队党支部，将党的领导贯穿执法全过程、各方面。在规范行为上持续发力。为承接好执法事项清单任务，在全面落实XX市制定的执法制度、执法流程、执法文书格式基础上，我镇成立了由执法队队长、副队长、中队长、司法所长及业务骨干等7人组成的法制审核小组，负责对案件进行审核，确保执法零差错。在提升能力上持续发力。我镇建立了执法队员常态化培训机制，并积极参加市级组织的常态化精准全员全科业务培训。主动邀请市综合行政执法指导团开展法律政策解读、执法程序指导等，进一步提升了执法能力。目前，已参加市镇两级全员培训20余场600余人次，有11名队员通过了公共法律知识考试，实现“人人持证”。在理顺体制上持续发力。全面落实XX市重大事项移交、事项清单动态调整等制度，严格执行全过程公示、记录、审核和执法队管理、乡镇补贴发放等办法，在此基础上，我镇建立完善了“传帮带”机制，并利用好XX市协调联动机制、联席会议制度等，不断
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