关于国企改革发展和党建设重要论述党课

下面是小编为大家整理的关于国企改革发展和党建设重要论述党课,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

关于国企改革发展和党的建设重要论述党课4篇

第1篇: 关于国企改革发展和党的建设重要论述党课

关于国企改革的几点思考

　　摘要：2017年以来，关于国有企业改革的消息不断出现在报纸和各种传媒网站，引起了人们的广泛关注和猜测：国有企业将会怎样改革？本文将就“分类监管”下国有企业的管理方式、人事制度、考核方式等方面提出一些建议和思考。

　　关键词：国企改革 分类监管 管理方式

　　2017年以来，关于国有企业改革的消息不断出现在报纸和各种传媒网站，引起了人们的广泛关注和猜测：国有企业将会怎样改革？如何改革才能进一步激发国有企业的创造能力、创新能力、竞争能力和抗风险能力，进而做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用，适应我国新时期特色社会主义现代化建设的要求？2017年9月份，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中最大的亮点是“分类监管”。

　　按照《关于深化国有企业改革的指导意见》，把国有企业划分为公益类和商业类。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。按照市场化要求实行商业化运作，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股、也可以参股，并着力推进整体上市。

　　本文将就“分类监管”下国有企业的管理方式、人事制度、考核方式等方面提出一些建议和思考。

　　一、对于公益类国有企业宜采取以“成本中心”的管理方式；
对于商业类国有企业宜采取 “公司制”的管理方式

　　公益类国有企业主要的功能是为人民群众提供公共产品和服务，以保障民生为前提和基础。对于这类企业，宜采取“成本中心”的管理方式，侧重对资产规模、成本控制、服务效率、营运效率和保障能力等方面进行管理，并对产品和服务价格进行管控，充分考虑地区收入差异和消费水平，部分解决由于地区发展不平衡造成的不公平问题，切实提高社会保障水平和服务水平，创造更加公平、和谐、稳定的社会环境。

　　商业类国有企业主要的功能是创造和积累社会财富，实现国有资产的保值和增值，增强国有经济活力，充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固和发展社会主义公有制经济。对于这类企业，宜采取“公司制”的管理方式，完全进行市场化改制，彻底打破约束企业发展的桎梏，进一步激发企业的??造能力、创新能力、竞争能力和抗风险能力。以经济效益为中心，充分发挥市场经济优化资源配置、推进技术进步与节约消耗的功能，做强做优做大国有企业。

　　二、对于公益类国有企业宜采取任命选拔的人事制度；
对于商业类国有企业宜采取选聘招聘的人事制度

　　公益类国有企业非商业性质的特点，需要在国家各级政府的领导下，统筹安排，整体规划，合理布局，以满足人民群众的生活需要，具有明显的计划经济特点。改革开发以来的发展实践证明，我国在保障民生方面的成就巨大，这一点是有目共睹的，是值得肯定的。因此，对于这类企业，宜采取稳中求进的管理策略，在人事制度改革上，采取任命选拔的方式，同时可积极地、小范围地试点选聘招聘，尤其要注重专业人员，发挥专业优势，提高公共产品和服务的营运效率和服务效率。

　　商业类国有企业盈利性的特点，决定了它必然要实现盈利，才能实现国有资产的保值和增值。在社会主义市场经济的条件下，只有充分参与市场竞争，进行公司制改制，才能真正激发企业的活力，在市场经济的浪潮中生存、发展和壮大。从2014年财政部公开的国有企业的情况来看，截至2013年底，我国国有企业数量15.5万户，国有资产104.1万亿元，从业人数3698.4万人，净利润1.9万亿元，资产收益率仅为1.83%。国有企业普遍存在盈利水平低、市场竞争力弱、创新能力不足的情况，急需进行大刀阔斧地改革。因此，对于这类企业，在人事制度改革上，宜采取选聘招聘的方式，大量引进专业人才，尤其是市场方面的人才，并在完成公司制改制后，逐步引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的人事制度。

　　三、对于公益类国有企业的考核，宜侧重成本控制；
对于商业类国有企业的考核，宜侧重经济效益

　　公益类国有企业的考核，宜侧重成本总额控制，采用成本变动额、成本变动率、社会贡献率等指标，来衡量企业的营运效率和服务效率，同时对企业的资产规模、从业人数等方面进行控制。可以考虑根据企业的历史成本数据，按算术平均数的方法计算出年平均成本总额来，再根据资产规模、从业人数计算出单位平均成本，即每单位资产平均成本或每人平均成本。如果资产规模或从业人数发生变化，则以实际资产规模或从业人数与单位平均成本相乘，得到相应的成本总额，作为年度考核基数。至于采取每单位资产平均成本或每人平均成本这两种方法的哪一种，应视具体企业的实际情况而定。一般来说，资产密集型企业最好采用每单位资产平均成本的方法，劳动密集型企业最好采用每人平均成本的方法。采用每单位资产平均成本的方法时，要考虑资产的账面价值和是否在用的情况。

　　商业类国有企业的考核，宜侧重经济效益，采用净利润增加额、投资收益率、资产收益率等指标，来衡量企业的经营绩效。可以考虑根据企业的在用资产价值、设备新度系数等情况，重新评估企业的资产总额，按照一定的资产收益率，计算出净利润，作为年度考核基数。资产收益率的确定，应由国家相关部门按照国家经济结构和地区差异的状况，每隔三年统一发布。这样既能对经济结构进行适时的调控，又能与企业管理层的任期考核工作结合起来。企业管理层的任期考核应以三年为一个周期，要求三年内的资产总额、净利润总额均实现正增长才能继任，否则进行更换。企业的年度考核，完成考核指标的，按规定发放当年奖金；
超额完成考核指标的，允许对超额部分提取一定比例，来增加奖金额度，充分激发企业员工的主观能动性和创造性；
完不成考核指标的，当年不得发放任何奖金。企业不用的资产，可按资产的重估价格进行出售。企业可在完成考核指标的情况下，自主决定投资规模和方向，制定内部考核办法，调整人事结构和战略方向，使其运作更加贴近市场，符合市场运行规律。

　　国有企业改革牵涉面广，涉及人数多，协调难度大，且关系到我国社会主义市场经济基础的稳固和发展，尤其是商业类国有企业的改革，力度空前。因此，需要政府统一规划、总体协调、周密部署，才能带领国有企业顺利完成改革，才能最终夺取新时期我国社会主义事业的伟大胜利。

第2篇: 关于国企改革发展和党的建设重要论述党课

国企改革发展 彰显安徽力量——省国资委主任许崇信谈国企改革发展

作者：本刊记者

作者机构：《江淮》编辑部

来源：江淮

年：2011

卷：000

期：002

页码：P.46-47

页数：2

中图分类：F279.241

正文语种：CHI

关键词：国企改革;力量;国资委;崇信;主任;安徽;国际金融危机;国有企业

摘要：科学发展＂十一五＂,看国有经济成果瞩目;战略规划＂十二五＂,促省属企业做优做强。＂十一五＂时期,全省国有企业努力克服国际金融危机带来的挑战和雨雪冰冻等自然灾害不利因素的影响，呈现出较快发展态势，圆满完成各项目标任务，成为引领和支撑全省经济发展的重要力量。

第3篇: 关于国企改革发展和党的建设重要论述党课

国企改革的难点和对策

作者：梁明娟

作者机构：延长油田股份有限公司下寺湾采油厂 陕西 延安 716100

来源：消费导刊

ISSN：1672-5719

年：2017

卷：000

期：029

页码：180,191

页数：2

正文语种：chi

关键词：国有企业;改革;难点

摘要：就现阶段发展现状而言,国有企业以往的经济增长方式和增长速度都发生了较大变化,主要表现为依靠资金投放及对外贸易带动的产值增长高速度已转入中高速增长,国有企业的发展由此进入到了一个新的发展阶段.但在此阶段还出现了一些不合理的现象,特别是经济发展的供需矛盾同时存在的问题.这要求国有企业必须从相关的经济政策入手,经过适当的政策调整、技术创新、管理创新等手段使国有企业的竞争力及活力得到增强.

第4篇: 关于国企改革发展和党的建设重要论述党课

国企改革30多年都改革了些什么？11978-1984年从国有国营到放权让利
改革开放后，为增强国有企业活力，首要问题就是要打破高度集权的国有国营体制，赋予企业一定自主权。为此，以放权让利为重点，开始调整国家和企业的责权利关系，解决政企不分、以政代企问题。
国家还以两步利改税政策对国家与国营企业的分配关系进行调整。所谓利改税，就是将国营企业上交利润改为缴纳所得税。第一步利改税仍采用税利两种形式上交企业利润，第二步利改税将国营企业应当上缴国家财政的收入，由“税利并存”逐步过渡到完全“以税代利“。
21985-1992年政企分开与两权分离
人们在理论上认识到企业所有权和经营权是可以分开的，在保持国家所有权前提下，可以将企业经营权下放给企业。正是沿着这样的改革思路，我们开始探索多种形式的经营责任制。以首都钢铁公司为代表的承包经营责任制被大多数企业所认同。
41993-2002年现代企业制度与抓大放小
从1994年开始，国务院选择100家企业进行建立现代企业制度试点，加上各地方选择的试点企业，中央和地方共选择了2500多家企业，按照现代企业制度要求进行试点。同时提出要抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。
52003-2013年股份制成为公有制的主要实现形式

2003年以后国有企业改革的推进是与建立和完善新的国有资产管理体制改革分不开的。十六届三中全会进一步指出“坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。”在新的国有资产管理体制推动下，国有企业改革进入了以股份制为主要形式的现代产权制度改革新阶段。
62013年以来以实现国企功能为导向的混合所有制改革
十八届三中全会决定是新一轮国企改革的纲领性文件，新一轮国企改革的特点是以实现国企功能为导向的改革。
对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。
一是国企改革的目标和方向问题。在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。
二是国企分类问题。分类问题过去也是长期困扰国企改革的问题。我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。
对国有企业分类改革当前也逐步形成共识。第一类是借鉴OECD(OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment，经济合作与发展组织，简称OECD，经合组织的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。第二类是公益性国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。

需要强调的是，在分类改革里，要把所有制改革与产业重组结合起来。否则，仅仅是所有权的改革，是不能解决国有企业当前面临的问题的。
三是国有资本管理体制问题。这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，这一改革还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构。
2003年成立国资委的目的是解决以前的“九龙治水”问题，当时不同的政府部门都有管企业的权利，但又都经常不管，比较乱、比较散、权力不集中。成立国资委管人、管事、管资产以后，很多方面有很好的变化，但12年过去，局面变成管得过多、过细、过死，甚至过滥。
但是，没有一个国家像中国有这么多的国有企业，有这么大量的国有资产，面对这么复杂的问题。所以比较稳妥的改革方案就是在现有国资管理体制基础上进一步完善。
四是国企的公司治理结构和激励问题。这里包含三个问题，其中之一是董事会问题。董事会制度是现代企业制度的核心，现在面临的问题是董事会怎么和党组织很好协调。另一个问题就是上级公司和下级公司之间的关系怎么处理。第三个就是员工持股和高管持股问题。在这些方面已经有越来越多的共识。比如说允许将部分国有资本转化为优先股，比如说可以在一些企业里面探索实行员工持股。在混合所有制企业，特别是在人力资本和技术要素贡献占比较高的由科研院所转制形成的国有企业，有条件最先实行员工持股和高管持股问题。
五是地方国企改革问题需要关注。从数量上来看，地方国企占比70%；
从营业收入来看，央企大概占60%，地方国企占40%。但是，地方国企从2013年开始，效益下降非常明显。需要引起关注的问题是，地方国企改革任务和央企改革任务有所不同，地方国企改革要和地方债务化解、投融资平台清理、财税体制等很多问题结合起来。