2023年度在全县服务业发展大会上讲话（全文完整）

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同志们：

今天这次全县服务业发展大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要目的是贯彻落实全市服务业发展大会精神，统一思想，提高认识，动员部署我县加快发展服务业工作。稍后，鲁书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、进一步增强发展服务业的认识

服务业是除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业。当前，服务业发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是县委、县政府贯彻落实中央、省、市部署，“稳增长、调结构”的重要举措，对于推进“三化”协调“四化”同步发展具有重要意义。

（一）加快发展服务业，是X科学发展、赶超发展的必然选择。当前，国家经济下行压力持续加大，资源、环境要素趋紧，出口受阻，投资受限，扩大消费将成为拉动经济发展最大的动力，并将逐步成为“三驾马车”的主力，而发展服务业是扩大居民消费需求的重要增长点。一是有利于转型升级，推进新型工业化。服务业特别是生产性服务业，能够推动工业向产业链高端延伸，抓住了服务业就抓住了工业转型升级的牛鼻子。从我县实际情况看，工业经济总量不大，产业关联度和集聚度不高，产品附加值较低，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。工业发展要上水平，必须依托制造业加快发展生产性服务业，尽快提高企业研发、物流、销售服务水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与现代服务业联动并进的新型工业化道路。二是有利于扩大就业，推进新型城镇化。城镇化是内需“最大潜力”，服务业是就业“最大容纳器”。“人”的城镇化要解决转移人口“如何市民化”和“人往哪儿去”两个问题。市民化=稳定就业+服务均等+安居乐业，城镇化=产业集聚+人口集中+城市繁荣。而服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，可以吸纳就业、推动创业、增收致富。我们要通过大力发展服务业，扩大就业容量，让进城农民稳定就业，提高城镇化水平。三是有利于提质增效，推进农业现代化。服务业是农业现代化的发展条件。现代农业的标志，首先是设施农业，其次是信息化，其三是机械化，其四是标准化，这四个方面都需要信息、管理、仓储、物流服务等服务业作支撑。

（二）加快发展服务业，是提升城市综合竞争力的迫切需要。产业决定城市发展的方向。提升城市综合竞争力，重点是完善城市的承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能，满足市民和市场这两个主体的需要。世界X强企业如拜尔、富士康，在投资一个地方时要求有国际学校、人力资源培训、现代物流、检测、保税等配套服务业，没有这些就免谈。我们在招商引资中，外地客商都会提出税收、金融、电商、物流等服务业的要求。可以说，一个服务业落后的城市是没有吸引力和竞争力的。我们只有加快发展壮大服务业，才能真正集聚各种生产要素，形成人才汇集、项目落地的洼地。

（三）加快发展服务业，我们有基础、有优势。在发展基础方面。目前，全县服务业X家，其中服务业企业X家。今年上半年全县服务业增加值完成X亿元，同比增长X%；
占GDP比重X%，增长X%。天润城购物广场、亿洲乐活城市广场、行知学校等一批重点服务业项目建成投用，小火车站旧址综合开发、特色风情商业街等项目启动建设。在发展优势方面。一是区位优势。我县位于冀鲁豫三省交界，距三个省会城市仅X公里；
距濮阳市中心城区仅十几分钟车程，是濮阳市中心城区副中心城市。二是交通优势。境内大广、濮范、安南高速过境，X国道、X省道、X省道、濮清快速通道纵横交错，特别是随着郑济高铁站、濮阳市客运总站、市开州路北延工程建设，我县将成为濮阳市重要的人流、物流、信息流集散地。三是资源优势。孝道文化、顿丘文化、红色文化、宗教文化底蕴深厚。地热资源得天独厚，是全省地热资源综合指标中最好的地区等等，这都将为X服务业发展提供有力支撑。各乡镇、各部门要提高对发展服务业的认识，增强使命感和紧迫感，把加快发展服务业作为一项重要任务抓紧抓好。

二、进一步明确发展服务业的目标

（一）明确发展目标。围绕推动高成长性服务业提速度、新兴服务业扩规模、传统支柱服务业添活力，尽快建立生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化、公共服务均等化的现代服务业产业体系，把服务业打造成为全县经济增长的重要支柱。通过三年行动方案的实施，到X年，全县服务业增加值达到X亿元，年均增长X%；
固定资产投资达到X亿元，年均增长X%；
服务业占全县生产总值比重达到X%。

（二）明确主攻方向。综合服务业发展定位，县委、县政府选择了现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业七个产业作为主攻方向，力求通过这七个领域的突破，带动全县服务业发展。

一是大力发展现代物流业。要加快发展商贸物流、电子商务物流、城乡配送、金融物流、第三方物流。要发挥“中国中部家具之都”品牌效应，积极推进濮阳X家居原材料物流园区建设。快速推进冷链物流基础设施建设，持续做强龙丰实业蔬果冷链物流。加快推进越顺物流园、电器园中园、格力仓储物流中心项目的签约落地。

二是大力发展金融业。要牢固树立金融产业的理念，营造良好金融生态环境。组建农村商业银行，挂牌成立村镇银行，加快推进农村供销合作银行项目。完善银行、保险、信托等各类金融组织体系，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台。同时要加快县、乡产权交易平台建设，积极探索土地、房屋、林权等产权抵押、质押，强化金融业对实体经济支撑能力。

三是大力发展旅游业。要深入挖掘顿丘文化、孝道文化、红色文化、宗教文化，重点抓好单拐革命旧址、小火车站旧址、普照寺、唐塔遗址等综合开发，加快推进濮阳野生动物园、方特动漫主题公园项目建设。要在抓规划、抓特色、抓项目、抓品牌、抓宣传上持续用力，不断提升X文化旅游业知名度和影响力。

四是大力发展信息服务业。要重点抓好县新华书店“云书网”电子商务运营中心、邮政电子商务综合示范项目；
发挥龙丰实业、桃园建民、大汉食品、利群等企业电商引领作用，打造X县电子产业园。对接杭州颐高、北京英特华等电商平台，争取引进一批互联网、物联网项目入驻X。

五是大力发展健康养老服务业。大健康产业涉及医疗服务、保健用品、家政服务、文化娱乐、休闲健身、健康管理等多个与健康紧密相关的生产和服务领域，辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大。我们要充分利用毗邻市区的地理优势，承接市民健康养老需求，重点推进濮阳医疗养老产业园、韩村乡濮洲世外桃源颐养院、城关镇中心医院医养一体综合项目等。

六是大力发展商贸服务业。要加快县文体中心、特色风情商业街、东方城市广场、玉都商贸中心、新天地商业广场、亿洲乐活城市广场、申新泰富国际商贸城等项目建设，年内取得实质性进展。要稳步扩大天润城、百姓量贩、绿城超市等大型超市发展规模，提升档次水平。要加快农超对接，鼓励乡村供销社、代销点等加入连锁经营系统。

七是大力发展都市农业。我们要借力濮阳城乡一体化示范区建设，沿X国道、X省道、濮清快速通道、开州路和阳子现代农业示范区，大力发展现代高效农业、休闲观光农业和现代都市农业，打造X条现代都市农业示范带，把X打造成为濮阳市的菜园、果园、花园、游园，吸引投资，拉动消费，增加收入。当前，要重点抓好辰希缘高效农业园、泰丰苑有机果菜采摘园、万相红梨采摘园、绿海圆梦农业生态园等项目。

（三）要明确工作重点。推动我县服务业加快发展，既要统筹推进，又要突出重点，抓住关键。一是抓好项目建设。一个服务业项目建立一个台账，明确分包领导、时间节点、责任单位和责任人，强力推进。签约项目要盯紧看牢，明确专人督促项目立项、规划、环评等手续办理进度，促其早日开工建设。在建项目要加强与项目方沟通对接，跟踪协调服务，帮助他们解决困难和问题，促其尽快建成投用。已建成的项目要帮助其尽快正常经营、健康发展。二是抓好项目招商。各产业发展推进小组要强化对服务业项目的招商，组长是招商工作第一责任人，要带头走出去，捕捉信息，洽谈项目，努力引进一批质量高、带动能力强的服务业项目。尤其是对在谈的村镇银行、电器园中园、格力仓储物流中心、方特动漫主题公园、普照寺商业开发、唐塔遗址开发X个项目，要按照任务分工，明确专人对接，确保项目早日签约落地。三是抓好项目谋划。各乡镇、各部门要深入研究服务业产业，主动与上级部门对接，积极谋划一批具有X特色的服务业项目，为X新一轮赶超发展增添动力和活力。每个小组集中谋划服务业项目X个以上。

三、进一步强化发展服务业的责任

一要加强组织领导。县委、县政府围绕现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业七个产业，组建了七个产业发展推进小组，分别由县级领导任组长，各产业牵头部门“一把手”任办公室主任。各产业推进小组负责研究制定本产业年度发展计划、三年行动计划、发展规划（X—X年），指导引领各个行业和产业迅速健康发展。建立服务业发展联席会议制度，至少每月召开一次联席会议，研究服务业发展政策和问题。

二要狠抓工作落实。一个产业发展推进小组，建立一本项目台账，落实时间节点和责任人。发改委要发挥好总牵头作用，做好全县服务业发展指导工作；
财政局要积极筹措服务业发展资金；
工信、质监等部门要重点做好设备检验检测、技术认证、新产品研发设计、信息服务等工作；
文化、旅游等部门要在品牌景点打造上求突破；
农业、商务等部门要在加工销售、农超对接、农资配送、电子商务等方面加大工作力度；
住建、民政、卫生等部门要加快医疗卫生、养老保险、专业化市场、家政服务等服务业发展；
统计部门要搞好服务业统计数据的核算、运行监测分析。产业集聚区、商务、规划部门要建立完善规划衔接、会审机制，确保服务业、产业集聚区、城市发展规划“三规合一”；
督查部门要加强督促检查，通过全县上下的共同努力，形成工作合力，强力推动服务业发展。

三要优化发展环境。服务业是环境型经济，哪里环境优、服务好、门槛低，服务业企业就会往哪里集聚。国土、住建、工商、税务等部门要主动落实政策，为企业、群众提供便捷服务。人社部门要加大服务业紧缺人才引进和培养力度，研究制定吸引人才的优惠政策。宣传部门要充分利用电视、网络、广播等多种渠道，强化宣传报道，在全县营造人人关心、参与、支持服务业发展的舆论氛围。公检法部门要加大执法力度，依法严厉打击恶意阻工等行为，努力营造优质的投资环境、服务环境、人才环境、治安环境。

同志们，加快服务业发展责任重大，事关长远。大家要进一步振奋精神、真抓实干，努力推动全县服务业的发展，为建设富裕和谐美丽新X提供新动力、创造新优势！