市委人大工作会议上讲话

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市委人大工作会议上的讲话6篇

第一篇: 市委人大工作会议上的讲话

在县委人大工作会议上的讲话

　　做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是人民的期盼。下面是爱走学网xx给大家整理的，仅供参考。
　　今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视，1月21日县委常委会专题研究了人大工作，审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。
　　一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感
　　党的十八大以来，习近平总书记对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。20**年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20**年8月31日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了把握一条红线(深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神)，坚持三者有机统一(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一)，强化四种意识(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性的要求;20**年12月23日，市委召开人大工作会议，张令平书记指出重点要做好五个依法的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大常委会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日，市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。
　　近年来，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大常委会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大常委会及人大代表的意见，对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大常委会班子成员参与抓落实。20**年7月，制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水两个试点县项目跟踪监督，先后对25项工作进行了专题调查，对6部法律实施情况进行了检查，对8个政府工作部门的工作进行了评议。
　　坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员127人，保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室，各配备1名专职工作人员，创建人大代表之家18个、人大代表工作室103个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联人大代表在行动活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子，协调落实项目512个、落实资金亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大常委会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度，18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次，办理代表意见建议720多件，770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设，20**年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固，对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序性监督多，实质性监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大常委会工作机构一人一委现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是二线岗位，工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。
　　二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用
　　20**年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委十五届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快民主法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。
　　第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与一府两院共同完成党委部署的工作任务。县人大及其常委会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促一府两院依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检两院公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上1+l7、市县1+16+5精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于亮剑，在推动事要解决上下功夫。县一府两院要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。
　　第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范性。党的十八届三中全会强调要健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前，向本级人大报告，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其常委会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与一府两院的协调配合机制，建立和推行县人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。
　　第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表1278人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县乡人大及其常委会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善人大代表之家和人大代表工作室运行机制，完善县人大常委会组成人员直接联系本级代表制度、县人大常委会和一府两院向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大常委会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善政府领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联人大代表在行动助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。
　　三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导
　　加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
　　一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委常委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县政府作出重大决策前，要充分听取县人大常委会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大常委会主任会议成员参加。县人大常委会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实，县人大常委会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好《试点工作方案》的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。
　　二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
　　三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大常委会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高人大常委会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大常委会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除一人一委现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。
　　同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。
　　同志们：
　　这次县委人大工作会议，是在全县上下内学仙桃、外学沭阳，奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是，全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神，安排部署我县人大工作，为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。
　　近年来，人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们，向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
　　下面，我就加强和改进党对人大工作的领导，开创全县人大工作新局面，讲几点意见：
　　一、充分认识人大工作的重要意义
　　一个地方的人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神，要站在讲政治、顾大局的高度，切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。
　　1、人大工作是党的工作的重要组成部分
　　人大及其常委会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分，从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大威信，就是树立党的威信;发挥人大作用，就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。
　　2、人大工作是构建法制社会的重要保障
　　人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的群众性。人大代表从群众中来，最贴近基层群众，最了解民众诉求，最方便倾听民声，最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起，成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道，人民群众的意志、愿望和诉求，通过人大工作纳入党和国家的工作层面，从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策，维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法，解决人民群众的利益诉求，这是实现民主法治的主渠道，是我国民主政治的制度优势所在，是维护社会和谐稳定的重要基础。
　　3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑
　　人大作为权力机关，在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前，我县正处于加快发展的黄金时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了全省第一方阵、荆州县市领先和五个翻番的奋斗目标，要实现这一目标，必须更加重视并充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围，齐心协力、同心同德，为监利美好的明天而奋力拼搏。
　　二、全力提升人大工作的质量和水平
　　做好我县人大工作，人大及其常委会是关键。县乡两级人大及县人大常委会要积极探索人大工作的特点和规律，明确任务，找准定位，依法履职，为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。
　　1、牢牢把握人大工作政治方向
　　坚持正确政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看，党委的中心工作就是人大的中心工作，党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心，服务大局。人大常委会党组要发挥好核心作用，常委会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用，人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。
　　2、不断增强人大依法监督实效
　　宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权，三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体，都是监督和支持一府两院工作的有效方式。三项法定职权中，监督权是基础，是最重要的职权，也是运用得最广泛、最经常的职权，正确行使监督权，要把握好几个方面。
　　一是要突出监督重点。人大及其常委会要认真贯彻实施监督法，每年确定一两个方面的监督重点，跟踪督办，监出效果，督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更，审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时，要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位，督促整改到位，对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房，人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定，一经通过，就要严格执行，重大规划调整、重大投资项目都要经过人大常委会批准，不能由哪个部门说了算，这样既监督了政府，也支持了政府，缓解了政府的工作压力。
　　二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量，要更多地注重监督质量。监督过程中，要真监督，不能含糊;力度要到位，不能太软;效率要提高，不能走过场;问题要找准，不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行，针对性要强，不能太空泛;督办要讲落实，不能虎头蛇尾，要做到一抓到底，有始有终。人大及其常委会要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。
　　三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方三权分立架构下的议会，人大对一府两院的监督与支持融为一体。人大与一府两院既是监督关系，也是支持关系，监督也体现支持。政府是重大事项的执行者，支持政府工作，才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看，监督是支持、促进工作的一种方法，支持、促进工作才是监督的目的。人大及其常委会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。
　　3、更好地发挥代表的主体作用
　　人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求，是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥直接关系到人大工作的成效，人大是人民的权力机关，应当把民心民意作为检验人大工作的标准，要看是否反映了群众呼声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了群众利益。人大及其常委会要有计划地组织代表学习培训，扎实督办代表建议，及时组织通报县情政情，密切与代表联系，扩大代表对常委会工作参与度，为代表依法履职建好平台，搞好服务，提供支持，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表，这是一支非常重要的中坚力量，各级代表要发挥自身优势，深入基层、深入群众，积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作，发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。
　　三、努力营造人大工作的良好氛围
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用，为人大依法履职、开展工作，创造更好的条件。
　　1、加强党对人大工作的领导
　　要紧密结合地方发展实际和人大工作特点，及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动，安排人大常委会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署，及时向人大常委会党组传达，及时向人大常委会组成人员通报，听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。
　　2、支持人大依法履职行权
　　一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督，创新监督工作方式方法，充分运用好人大监督成果。一府两院要增强人大意识、法律意识，自觉接受监督，主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其常委会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，一府两院要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序，对提请人大任免的干部，相关部门要提前与人大常委会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保证常委会组成人员对被任免的干部知情更深入，讨论更充分，确保干部的任免质量。
　　3、不断加强人大自身建设
　　做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为，努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作，政治性、法律性、专业性很强，县人大常委会提出要建设学习型机关，在学法、用法、守法上走在前列，这就很好。在人大工作的同志，要加强学习，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，熟练掌握人大工作的必备知识，不断加强人大队伍建设，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度，以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。
　　同志们，人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命，勇于担当，锐意进取，奋发图强，充分发挥人大的自身优势和职能作用，为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。
　　在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期，召开县委人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神，认真总结近五年来人大工作经验，研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面，我就进一步加强我县人大工作和建设，推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是三个更加。
　　一、要更加深化对人大制度的认识
　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，省委鸿忠书记、市委楚平书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说，就是四个必须：
　　(一)加强党的执政能力建设，必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设，对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主，还是推进四个全面战略布局实施，都必须不断加强人大工作和建设，必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大常委会作为地方国家权力机关，对加强党的执政能力建设负有重要的责任，要毫不动摇地坚持党的领导，提高人大及其常委会履行职权的能力，进一步做好新时期的人大工作。
　　(二)全面推进依法治县，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会处在民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习总书记在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，以建设法治秭归为主要目标，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，转化为全县人民的自觉行动，成为全社会共同遵循的行为规范。
　　(三)实现人民根本利益，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会要以保证和发展人民当家作主为己任，把是否反映了民声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听人民的呼声，热情回应人民的期待，妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
　　(四)实现桥头堡战略，必须重视和加强人大工作。四个全面是治国理政、改革发展的总布局、总方略，具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标，努力在长江经济带开放开发中争当排头兵、建成桥头堡。当前，秭归面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇，面对这些重大机遇、重大战略、重大任务，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，把经济社会发展引入法治化轨道，充分利用人大工作联系群众的政治优势，更好地调动一切积极因素，进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态，凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量，推动全县十三五规划和各项决策部署落地落实落细。
　　二、要更加充分发挥人大职能作用
　　县乡人大及县人大常委会承担着宪法和法律赋予的重要职责，肩负着光荣的发展使命，要进一步增强职责担当，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作总体水平。具体来说，就是要做到四新：
　　(一)在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大常委会要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告，从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，开展监督、决定重大事项和人事任免，都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，确保党的路线方针政策得到有效落实。
　　(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大常委会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念，找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点，主动融入秭归改革发展稳定大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作。要适应经济发展新常态，牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究，善于从群众需求中寻找转型动力，使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大常委会组成人员中，有许多都是经济工作的行家里手，要充分发挥好他们的作用，为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士，他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准，要引导他们积极参与全县经济社会建设，让他们主动寻找工作结合点，为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。
　　(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其常委会依法履行职责。县乡人大及县人大常委会要把敢于监督与善于监督结合起来，把全面监督与重点监督结合起来，把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上，放在一府两院推进的重点工作上，放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式，监出成效，督出威信，促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。
　　(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关，进一步加强和改进代表工作，依法保障人大代表充分履职，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制，建立人大代表退出机制，健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用，完善代表联系群众制度，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年，全省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民监督，要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督，建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种花瓶式的虚荣光环，而是一份沉甸甸的责任担当，我们不仅要选好代表，还要把代表培训好、引导好，提高代表履职能力，增强履职实效。
　　三、要更加支持人大依法履行职责
　　县乡党委要按照《决定》提出的要求，更加支持和保障县乡人大及县人大常委会依法行使职权。具体来说，要做到三个始终：
　　(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置，把人大工作纳入总体工作布局，进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大常委会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者，县委将充分发挥县人大常委会党组的作用，加强对人大及其常委会各项工作的核心领导，依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容，推动人大工作创新发展。县委将把人大与一府两院协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容，在县委统一领导下高效组织推进各项工作。
　　(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大常委会的自身建设，切实增强人民代表大会、人大常委会及其人大常委会工作机构和办事机构的整体合力，着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作，支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大常委会领导班子，将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的大盘子统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大常委会要加强调查研究，强化学习培训，不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大常委会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政，担好责、尽好职，自觉践行党的群众路线，锤炼三严三实作风，树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。
　　(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大常委会加强会风建设，严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大常委会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则，依法出席、列席人民代表大会会议和人大常委会会议。一府两院要按规定列席会议，报告工作、听取意见、回答询问，会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式，加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则，分级制定人大工作经费标准，并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实，加强督导检查，确保各项要求和规定落实到位，对于落实不力的，要严肃问责。
　　同志们，人大职责神圣而庄严，人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机，牢记使命，勇于担当，振奋精神，锐意进取，不断开创全县人大工作的新局面，为秭归在长江经济带开放开发中争当排头兵、建成桥头堡做出新的更大贡献!
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第二篇: 市委人大工作会议上的讲话

县委书记在人大工作会议上的讲话

同志们：
今天，县人大常委会组织召开的这次全县乡（镇）人大工作会议，全面总结了过去一年各乡（镇）人大的工作，提出了切合实际、促进全县乡（镇）人大工作依法顺利开展的指导意见，对改进和加强乡（镇）人大工作，推动基层民主政治建设具有十分重要的意义。刚才，县人大常委会两位副主任就相关工作讲了很好的意见，我完全赞成。下面，我就乡（镇）人大工作的有关问题讲几点意见。
一、深化思想认识，增强做好乡（镇）人大工作的责任意识
乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。从事乡（镇）人大工作的同志，必须站在实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡（镇）人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡（镇）人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡（镇）人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。建设社会主义新农村，是党在农村各项政策的具体体现，做好乡（镇）人大工作，就是要把党在农村的方针政策与农村的实际情况结合起来，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，组织动员人民群众，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。保证宪法、法律、行政法规和和上级人民代表大会及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，是乡（镇）人大的首要职责，也是实施依法治国方略的基础。只有切实做好乡（镇）人大工作，监督基层政府及其职能部门依法行政，加强基层依法治理，才能真正把依法治国的方略落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡（镇）人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。乡（镇）人大的职能作用发挥好了，就有利于集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化，基层政治文明建设就有了可靠的保证。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡（镇）人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡（镇）人大充分的挥职能作用，就为乡（镇）党委科学决策，减少工作中的失误和偏差提供了保证，就为顺利实现农业增效、农民增收、农村发展提供了保证。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡（镇）人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，从而使他们切实做到权为民用、情为民系、利为民谋。
二、坚持党的领导，牢牢把握乡（镇）人大工作的正确方向
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位是在长期革命建设的实践中逐步形成的，是历史的选择、人民的选择。各级人大只有自觉接受党的领导，人大工作才能有明确的目标、正确的方向。因此，乡（镇）人大主席团要牢固树立党的观念，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。乡（镇）人大开展视察、检查以及各项重大活动，要及时向党委汇报，争取党委的大力支持；
乡（镇）党委的各项重大主张，乡（镇）人大要及时召开主席团会或人代会，通过法定程序形成决议、决定，努力使党委的主张变成人民群众的自觉行动，形成加快发展的强大合力。乡（镇）人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。乡（镇）人大要进一步加强与县人大常委会的联系，自学接受县人大的监督，争取县人大常委会的工作指导，促进自身工作依法、规范、高效。要按照县人大常委会有关考核办法扎实开展工作。要通过列席县人大常委会会议学习人大工作的新方法，运用人大工作的新方法，促进乡镇人大更好地履行职责。
三、着力开拓创新，认真行使法律赋予的各项职权
乡（镇）人大及其主席团要按照《地方组织法》和《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》有关规定，认真行使各项职权。要围绕本乡（镇）的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；
要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡（镇）政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；
要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。各乡（镇）人大要增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡（镇）人大工作。要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作。
四、加强自身建设，努力提高履行职责的工作能力
新的形势和任务对乡（镇）人大工作提出了新的更高的要求。各乡（镇）人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。一是要进一步加强思想建设，把学习摆在首位，通过建立学习制度，制定和落实学习计划，坚定做好新时期乡（镇）人大工作的信心和决心。要通过法律学习，提高依法履职水平；
通过业务学习，进一步熟悉本职工作，通过实践锻炼，提高组织领导能力，通过学习借鉴先进经验，推动工作创新与发展。二是要进一步加强作风建设，密切联系代表和群众；
深入实际调查研究，听民声、察民情、解民忧、办民事，时刻把群众的安危放在心上，更好地代表和维护广大人民利益。三是要进一步加强制度建设，不断完善会议、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化，不断推动（乡）镇人大工作上台阶、上水平。
同志们，建设社会主义新农村，是我们各级组织和广大干部的光荣职责，乡（镇）人大工作任重而道远。希望各乡（镇）人大主席团和从事乡（镇）人大工作的同志们，认真履行宪法和法律赋予的职责，以民主法制建设和社会主义新农村建设为根本任务，努力把全县乡（镇）人大工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会而努力奋斗。

第三篇: 市委人大工作会议上的讲话

市委书记在全市人大工作会议的讲话

　　这次全市人大工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，贯彻落实省委、嘉兴市委有关会议精神，进一步加强和改进党对人大工作的领导，推进全市人大工作和建设，更好地发挥市人大及其常委会、各镇人大及人大代表的作用，为加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市作出新的贡献。
　　市委对这次会议高度重视。会前，市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，就进一步加强和改进新形势下的人大工作作了认真研究，并对开好这次会议提出了明确要求，市委还专门起草形成了《中共XX市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，将在广泛听取和征求各方意见的基础上发文实施。
　　XX年全市人大工作会议以来，特别是换届以来，全市上下坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移地发展社会主义民主政治，进一步坚持和完善人民代表大会制度，做了大量卓有成效的工作。各级党委进一步统一思想，坚持把人大工作摆上重要位置，协调解决人大工作中的困难和问题，切实加强对人大工作的领导。市人大及其常委会、各镇人大坚持和依靠同级党委领导，围绕中心、服务大局、依法履职，各项工作取得了新进展，尤其是坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于人大工作的实践之中，做到与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步，保证了人大工作的正确政治方向；
坚持把服务科学发展作为重要使命，紧紧围绕发展第一要务来谋划和推进人大工作，抓住项目推进、转型升级、节能减排和环境保护、文化建设，以及统筹城乡等重大问题，广泛开展视察调研，适时作出决议决定，推动了全市重点工作的有效落实；
坚持把依法履职作为关键环节，全面贯彻实施监督法，健全监督机制，改进监督方法，综合运用审议专项报告、执法检查、计划预算审查等监督形式强化监督，注重审议意见的整改、落实和反馈，切实提高了监督工作实效；
坚持把维护民利、发展民主和保障民权贯穿于人大依法履职之中，对群众负责、为群众服务、受群众监督，推动解决了一批群众反映的热点、难点问题，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。同时，市人大及其常委会、各镇人大切实从思想、组织、制度、作风和素质能力等方面加强自身建设，各级人大干部的整体素质、履职能力都有了进一步提高。总之，市委对过去几年的人大工作是满意的，对各级人大组织所取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向市人大及其常委会、各镇人大和全体人大代表、人大工作者，以及所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　当然，我们也要清醒地看到，我市的人大工作离上级的要求和人民群众的期望还有不少差距，尤其是全社会对人民代表大会制度的认识还有待进一步提高，在充分发挥国家权力机关作用方面还有一些薄弱环节，人大监督工作的实效还需要进一步增强，人大代表的履职能力、作用发挥都还有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以研究和解决。
　　下面，我代表市委，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，讲三点意见。
　　一、站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是人民代表大会制度的重要实践。今年是新中国成立60周年，也是地方人大常委会设立30周年。随着党和国家事业的不断发展，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性。当前，XX正处于经济转轨、社会转型、发展方式转变的重要阶段，处在一个深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新起点上。新的阶段、新的形势，对人大工作提出了新的更高要求。我们一定要按照中央、省委和嘉兴市委的决策部署，站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。
　　1、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是维护宪法权威、保证宪法贯彻实施的需要。宪法作为治国安邦的总章程和国家的根本大法，具有最高的法律效力，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。人民代表大会制度是宪法规定的重要内容，宪法明确人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是对宪法原则的正确遵守，对宪法规定的正确执行，对宪法尊严的正确维护。我们要把人民代表大会制度坚持好、完善好，通过人大工作，旗帜鲜明地维护宪法的尊严和权威。
　　2、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和制度保证，人民通过人民代表大会这一组织形式，参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，就是为了更好地维护人民当家作主的权力，更好地发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。
　　3、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是推动科学发展、推进依法治市的需要。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是贯彻落实科学发展观的应有之义。实践证明，强调走科学发展之路，就要大力发展社会主义民主，健全社会主义法制，以民主与法治的手段来保证民主决策、科学决策，推动经济社会又好又快发展。人大及其常委会作为国家权力机关，在实现依法治国、建设社会主义法治国家中，具有其他国家机关不可替代的重要作用。当前，我市经济社会发展正处于关键时期，要继续保持又好又快的发展势头，一个很重要的方面就是要用法律手段来保障。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责，充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，才能更好地使事关经济社会发展大局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持，最大限度地调动人民群众投身经济建设主战场的积极性和创造性，为加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路提供不竭的力量源泉。
　　4、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是全面改善民生、促进社会和谐的需要。人民群众的根本利益，是人大一切工作的出发点和归宿。人大代表来自人民，植根于人民，有着与人民群众密切联系的特点和优势，通过人民代表大会制度和人大工作，能够更好地倾听人民呼声、维护人民利益，从而更好地解决民生问题，促进社会和谐发展。特别是当前，XX正处于应对国际金融危机冲击，在保持平稳较快增长中推进经济转型升级，实现新一轮发展的关键阶段，一方面需要我们发挥人大组织和人大代表的团结凝聚功能，动员全市上下克难前行，另一方面人民内部矛盾和各种不安定因素也会更加显现，解决民生问题、维护社会稳定的任务显得紧迫而繁重，我们要通过加强和改进人大工作使人民群众的意愿和诉求得到及时充分地表达，全面落实改善民生、促进社会和谐的各项举措，合法、有序、理性地化解人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，营造安定有序的社会环境。
　　5、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的需要。党的十七届四中全会《决定》指出，党的建设要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这“四个着眼于”，深刻阐明了新形势下党的建设的着力点，体现了党的建设同党领导的事业之间的辩证统一关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，必须改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力，坚持依法治国基本方略，坚持科学执政、民主执政、依法执政。人民代表大会制度的根本原则，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过坚持人民代表大会制度，人大依法履行职能，使党的决策和主张成为国家意志和全体人民共同遵守的行为准则，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，从而实现党对国家事务和社会事务的领导。
　　二、始终坚持正确的政治方向，推动全市人大工作创新发展
　　人大既是国家权力机关，又是履行职能的工作机关，更是联系群众的代表机关，在加快推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐现代化强市的进程中肩负着重要使命。我们要深入学习实践科学发展观，立足人大工作的性质和特点，把握人大工作规律，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，进一步把人大工作提高到一个新水平。
　　1、始终坚持人大工作的正确方向。坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路，推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展，划清我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的界限，充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别，充分认识人大和“一府两院”关系与西方国家的国家机关间关系的本质区别，充分认识代表与西方议员的本质区别，绝不搞多党轮流执政、“三权鼎立”和“两院制”，共同把握好人大工作的正确政治方向。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真研究人大工作中的重大问题，保证人大工作的正确政治方向。市人大及其常委会、各镇人大要自觉接受同级党委的领导，重大事项向党委报告，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，切实把党的领导贯彻到人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
　　2、切实找准人大工作的着力点。人大工作是一项全局性的重要工作，是党和国家工作大局的重要组成部分。人大工作的性质和特点决定了全市各级人大主要通过加强社会主义民主法制建设，来推动和保障经济社会发展。因此，市人大及其常委会、各镇人大，一定要围绕中心、服务大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力推动党的路线方针政策和市委各项重大决策部署的贯彻落实，着力保证宪法和法律法规的正确实施，着力维护广大人民群众的根本利益。当前，推进XX经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市就是全市工作的大局，围绕保增长、抓投入，深化项目推进年、企业服务年“两年”活动、推进招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”，切实做大做强做优“XX经济板块”、优化发展环境、提高人民群众的“两感两度”就是全市工作的重点。市人大及其常委会要紧紧抓住这条主线，从人大工作的自身特点出发，统筹安排，把握关键，监督和支持“一府两院”不断改进工作，通过密切联系代表凝心聚力，推动各项工作落到实处。
　　3、准确把握人大工作的基本原则。同其他国家机关工作相比，人大工作有其自身的特点和要求。首先，人大由人民选举产生，代表人民行使国家权力。人大工作必须走群众路线，对人民负责，受人民监督，为人民谋利，顺应民心、反映民意、贴近民生，使人大工作真正代表人民群众的意愿和利益。第二，人大与“一府两院”既有法律上的监督与被监督关系，又有工作上的分工负责、支持配合关系。“一府两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。同时，各国家机关都是在党的领导下，为了同一个目标，独立负责、各司其职、协调一致地开展工作。加强人大工作，要把握好监督与支持的关系，通过监督来推动“一府两院”工作，促进党和国家各项事业发展。第三，人大按照民主集中制原则组成运行，主要通过会议形式，集体行使权力，集体决定问题。人大开展各项工作，最终要落实到会议上来，通过会议充分发扬民主、进行深入审议，并实行一人一票、按照多数人的意见作出决定。第四，开展人大工作，必须严格依法依程序办事。对于法律规定的职权，要认真行使，做到不失职、不越权；
对于议事规则和程序，要严格遵循，做到实体与程序同等重要。这些都是人大工作必须坚持的重要原则，要认真贯彻体现到人大各项实际工作中去。
　　4、积极推进人大工作的机制创新。人大要真正发挥好作用，最终要看工作能否取得实实在在的效果。做好人大工作，既要解决人大应该做什么的问题，又要解决怎么做的问题。近年来，市人大及其常委会、各镇人大在依法履职的过程中，勇于实践、大胆探索，创造了许多好的经验和做法。面对新形势新任务，一定要继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究人民代表大会制度的特点和优势，研究人大工作的规律和现状，研究保障人民群众行使民主政治权利的途径和载体，不断健全工作制度和运行机制；
要按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，不断探索工作新举措、拓宽履职新领域、丰富活动新形式，使我市人大工作更加具有时代特色和创造活力。
　　5、充分发挥人大代表的主体作用。人大代表是各级国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。我市约有700多名各级人大代表，体现了广泛性、代表性和先进性的统一，他们来自各行各业、各条战线，对人民群众的生产生活和愿望要求有着最深入的了解、对老百姓碰到的困难和问题有着最直接的感受、对宪法和法律的贯彻实施有着最深刻的体会，是一支十分重要的力量。重视和发挥人大代表的作用，对于巩固党的执政基础，推进党和国家事业顺利发展，具有重要意义。我们要深入贯彻落实中央、省委和嘉兴市委有关文件精神，把加强人大代表工作作为一项重要任务来抓，把好代表“入口关”，优化代表组成结构，重视代表的政治素质和议政能力，加强代表自身建设，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，进一步密切代表同人民群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使改革发展稳定的各项工作奠定在深厚的民意基础和社会基础之上。市人大及其常委会、各镇人大要密切与代表的联系，加强对代表工作的指导，积极组织代表开展执法检查、评议、视察、定向调研等活动，完善代表议案、建议办理工作机制，坚持人大代表列席人大常委会议和市政府常务会议等制度。要认真执行代表法，维护和保障代表权利，对那些侵犯代表合法权益和妨碍代表履行职责的行为，要坚决予以严肃查处。各级财政要把代表活动经费列入当年预算，并根据代表活动的需要和地方经济社会发展逐年有所增加，为代表履职提供优质服务、创造良好条件。
　　6、全面加强人大组织的自身建设。市人大及其常委会、各镇人大，要适应时代发展的要求，顺应人民群众的新期待，把加强自身建设作为一项紧迫任务来抓，努力实现人大工作与时俱进、创新发展。要加强思想建设，深入学习实践科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强组织建设，按照上级要求，逐步优化市人大常委会组织人员结构，适当增加熟悉专业知识、具备相关工作经历、年富力强的组成人员，不断提高常委会组成人员专职比例；
不断完善代表履职激励和约束机制，着力提高代表的整体履职能力；
加强干部教育培训，努力造就一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高的人大干部队伍。要加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义，始终保持重实际、办实事、求实效的良好风气。
　　三、切实加强和改进党的领导，积极支持人大依法履行职能
　　人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，充分发挥人大的职能作用。
　　1、进一步完善党委领导人大工作的机制。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，把人大工作纳入党委工作的总体布局，同步研究、同步部署。市委坚持每届召开一次人大工作会议、定期听取专题汇报、通报重要情况和答复问题请示等制度，及时研究解决工作中的重大事项和实际问题；
认真落实人大常委会领导和工作机构主要负责人列席或参加市委市政府专题会议及其它重大会议、重要活动等制度，以使人大更好地掌握和按照党委的意图开展工作；
充分发挥市人大常委会的作用，善于通过市人大常委会党组加强对人大工作的领导。同时，人大要健全和完善重大事项向同级党委请示报告等制度，开展重要工作、重要活动，人大要事先向同级党委报告。
　　2、进一步改进党委领导人大工作的方式。全市各级党委要切实提高依法治市、依法执政的水平，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，善于运用地方国家政权处理地方国家事务，保障党委决策的贯彻实施。各镇、街道党委要善于牵头抓总，总揽全局、协调各方，保证镇、街道人大干部有足够的时间和精力履行好职能、发挥好作用；
要支持人大依法围绕中心开展各项监督工作，通过镇、街道人大积极有为的工作，促进镇、街道中心工作开展。人大与“一府两院”之间，要处理好法律上的监督与被监督关系和工作上的分工负责、支持配合关系。人大及其常委会有保证宪法、法律、法规在本行政区域内遵守和执行的权利，所作出的决议、决定，“一府两院”必须认真执行；
所开展的监督工作，“一府两院”必须积极配合。“一府两院”要主动向市人大及其常委会报告工作，对人大常委会交办的审议意见，要认真研究，抓好整改落实，并及时向人大常委会反馈；
有关负责人要依法列席人代会和人大常委会议，接受人大代表与常委会组成人员的询问，积极配合、支持市人大及其常委会开展工作，努力形成党委依法执政、政府依法行政、“两院”公正司法、各部门依法办事的法治环境，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
　　3、进一步形成全社会支持人大工作的氛围。要健全和完善经费保障机制，切实帮助解决具体困难和问题，积极为人大开展工作、履行职能创造条件。要切实支持和保证人大依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权，支持和保证人大依法召开会议，支持和保证人大依法开展对外交流，促进社会主义民主法制建设。要加强对党员干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况的监督检查，把是否具有民主法治观念和依法行政、依法办事能力作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要坚持和完善领导干部学法制度，各级党委理论学习中心组要把人民代表大会制度理论作为学习的重要内容，党校要把人民代表大会知识作为党员干部和公务员培训的必修课程，加强对广大干部特别是新任领导干部的宪法、法律和人民代表大会制度理论培训。要坚持和完善市人大常委会对任命干部的任前法律知识考试制度，切实增强领导干部依法履职的能力。宣传部门要把人大工作纳入宣传工作的总体部署，制订具体的措施和办法，形成宣传人大工作的长效机制。新闻单位要提高思想认识、改进宣传方式，切实加强对人大工作和民主法治建设的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识，为做好人大工作营造良好的舆论氛围。
　　

第四篇: 市委人大工作会议上的讲话

县委人大工作会议讲话

　　在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期，召开县委人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神，认真总结近五年来人大工作经验，研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面，我就进一步加强我县人大工作和建设，推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是“三个更加”。
　　一、要更加深化对人大制度的认识
　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，省委鸿忠书记、市委楚平书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说，就是“四个必须”：
　　（一）加强党的执政能力建设，必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设，对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主，还是推进“四个全面”战略布局实施，都必须不断加强人大工作和建设，必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大常委会作为地方国家权力机关，对加强党的执政能力建设负有重要的责任，要毫不动摇地坚持党的领导，提高人大及其常委会履行职权的能力，进一步做好新时期的人大工作。
　　（二）全面推进依法治县，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会处在民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设法治**负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习总书记在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，以建设法治**为主要目标，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，转化为全县人民的自觉行动，成为全社会共同遵循的行为规范。
　　（三）实现人民根本利益，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大常委会要以保证和发展人民当家作主为己任，把是否反映了民声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听人民的呼声，热情回应人民的期待，妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
　　（四）实现“桥头堡”战略，必须重视和加强人大工作。“四个全面”是治国理政、改革发展的总布局、总方略，具体落实到**就是要按照省级战略**实施的既定目标，努力在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”。当前，**面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇，面对这些重大机遇、重大战略、重大任务，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，把经济社会发展引入法治化轨道，充分利用人大工作联系群众的政治优势，更好地调动一切积极因素，进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态，凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量，推动全县“十三五”规划和各项决策部署落地落实落细。
　　二、要更加充分发挥人大职能作用
　　县乡人大及县人大常委会承担着宪法和法律赋予的重要职责，肩负着光荣的发展使命，要进一步增强职责担当，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作总体水平。具体来说，就是要做到“四新”：
　　（一）在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大常委会要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告，从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，开展监督、决定重大事项和人事任免，都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，确保党的路线方针政策得到有效落实。
　　（二）在深度服务**转型发展上有新作为。县乡人大及县人大常委会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念，找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点，主动融入**改革发展稳定大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作。要适应经济发展新常态，牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究，善于从群众需求中寻找转型动力，使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大常委会组成人员中，有许多都是经济工作的行家里手，要充分发挥好他们的作用，为推动**转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士，他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准，要引导他们积极参与全县经济社会建设，让他们主动寻找工作结合点，为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。
　　（三）在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其常委会依法履行职责。县乡人大及县人大常委会要把敢于监督与善于监督结合起来，把全面监督与重点监督结合起来，把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上，放在“一府两院”推进的重点工作上，放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式，监出成效，督出威信，促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。
　　（四）在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关，进一步加强和改进代表工作，依法保障人大代表充分履职，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制，建立人大代表退出机制，健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用，完善代表联系群众制度，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年，全省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民监督，要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督，建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种“花瓶式”的虚荣光环，而是一份沉甸甸的责任担当，我们不仅要选好代表，还要把代表培训好、引导好，提高代表履职能力，增强履职实效。
　　三、要更加支持人大依法履行职责
　　县乡党委要按照《决定》提出的要求，更加支持和保障县乡人大及县人大常委会依法行使职权。具体来说，要做到“三个始终”：
　　（一）要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置，把人大工作纳入总体工作布局，进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大常委会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者，县委将充分发挥县人大常委会党组的作用，加强对人大及其常委会各项工作的核心领导，依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容，推动人大工作创新发展。县委将把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容，在县委统一领导下高效组织推进各项工作。
　　（二）要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大常委会的自身建设，切实增强人民代表大会、人大常委会及其人大常委会工作机构和办事机构的整体合力，着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作，支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大常委会领导班子，将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的“大盘子”统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大常委会要加强调查研究，强化学习培训，不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大常委会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政，担好责、尽好职，自觉践行党的群众路线，锤炼“三严三实”作风，树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。
　　（三）要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大常委会加强会风建设，严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大常委会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则，依法出席、列席人民代表大会会议和人大常委会会议。“一府两院”要按规定列席会议，报告工作、听取意见、回答询问，会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式，加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则，分级制定人大工作经费标准，并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实，加强督导检查，确保各项要求和规定落实到位，对于落实不力的，要严肃问责。
　　同志们，人大职责神圣而庄严，人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机，牢记使命，勇于担当，振奋精神，锐意进取，不断开创全县人大工作的新局面，为**在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”做出新的更大贡献！
　　乡镇人大工作报告范文
　　各位代表：
　　我受镇人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
　　一、过去五年工作回顾
　　过去的五年，是我镇经济社会发展全面跃上新台阶的五年，也是我镇民主法治建设全面推进的五年。五年来，镇人大主席团在市人大常委会的直接指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全镇工作大局，依法行使职权，与时俱进、开拓创新，开创了人大工作新局面，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。
　　一、围绕中心，依法监督，经济社会发展平稳推进
　　镇人大主席团认真贯彻实施监督法，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，改进监督形式，加大监督力度，增强监督实效，确保法律法规的有效实施，有效地促进经济社会持续健康发展和民生改善。
　　（一）加强经济运行监督
　　镇人大高度重视对我镇经济运行的监督，每年依法定期召开会议，审查和批准镇本级财政预算，听取和审议计划、预算的执行情况报告以及财政审计工作报告，针对政府计划和预算执行中的突出问题提出审议意见，督促政府及其有关部门改进工作。根据经济发展情况有重点地开展监督，坚持量入为出、科学理财、民主理财的原则，确保财政年度收支平衡，每年集中对全镇经济发展环境和重点项目建设进行视察，积极支持并全程参与污水处理厂建设、杨白公路改扩建、自来水厂等重点工程建设，听取工作报告，及时发现和督促解决有关问题，着力推动我镇经济持续健康发展。
　　（二）加强民生事业监督
　　我们坚持以人为本，紧紧围绕关系群众利益、社会普遍关注的城乡环境卫生、食品药品安全、饮用水安全、校车安全等问题开展监督工作。组织对境内孙水河流域、自来水厂和污水处理厂的视察调研，多次开展孙水河流域水污染防治执法检查，对新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、社会治安综合治理等工作开展经常性监督，加快推进保障性住房开工建设步伐，加强住房监管，有效地解决了无房户、低收入家庭的住房问题。主席团还听取和审议了人口与计划生育、农村文化体育、城乡居民基本养老保险、民政养老服务体系建设等专项工作报告，针对存在的问题，提出了很多的意见和建议，进一步推动了有关工作顺利开展。
　　（三）加强执法检查监督
　　加强有关法律法规的执法检查，五年间，镇人大主席团配合市人大常委会对《中华人民共和国药品管理法》和《xx省药品和医疗器械流通监督管理条例》“一法一条例”的贯彻落实情况开展执法检查，开展对《水污染防治法》等法律法规的实施情况进行检查，提出意见建议，推动了国家有关法律法规在我镇的贯彻实施。加强普法实施情况的监督，时刻关注镇人民政府“六五”普法的实施情况，为全面推进xx法治建设营造了良好的环境。同时，我们通过建立人大代表联系人民群众工作室，落实有固定场所、工作制度、代表信息、活动计划、专人管理、记录台帐、公告专栏的“七有”要求，定在每月的10日作为代表接待群众日，丰富了代表联系群众的内容和渠道，有效促进了信访工作的开展。五年来，镇人大主席团共接来信278件，接待来访426批1200余人次，转办督办365件，承办上级人大交办信访事项11件，通过疏导，使一些信访人员息诉息访，通过督办，推动解决了一些群众普遍关注的热点问题。
　　二、周密部署，精心组织，人大例会与代表换届选举圆满完成
　　依法依程序开好人大例会。每年的人大例会是代表参政议政、了解政府工作情况，政府听取基层代表意见建议的一条主要途径。为了开好每年的人代会，镇人大主席团着力做好了三项工作：一是组织人员草拟大会各项报告，并在会前对有关报告征求多方意见，加以修改完善；
二是组织代表开展会前活动，广泛调查研究，为审议人大各项报告，提出议案和建议、批评、意见打好基础；
三是组织好会议期间的代表审议工作，让代表充分行使民主权利，顺利完成人大会议各项议程。五年来，共召开人代会7次，依法补选市级人大代表1名、镇人大代表1名；
先后依法选举和补选镇人大主席1名、镇长1名、较好地完成了基层政权建设任务，共形成各类决议22项，其中专题审议通过的关于镇区总体规划编制的决议，为我镇新型城镇化发展提供了有力的支撑，促进了政府工作的执行和有效落实。
　　市镇两级人大代表换届选举顺利完成。按照市委的统一部署和市选举委员会制定的换届选举工作实施意见，成立了xx镇人大代表换届选举工作领导小组和选举委员会，结合实际制定了《xx镇市镇人大换届选举工作实施方案》。从9月初开始按照人大换届选举实施计划，进行了充分的宣传发动、选民登记、提名推荐候选人、协商确定正式代表候选人、投票选举、资格审查等阶段的工作。经统计，全镇共登记选民67922人，实际参加投票选举的选民60270人，参选率为88.73%，依法选举产生了市第十七届人大代表21人，镇第六届人大代表91人，经市镇选举委员会审查，市镇两级人大代表的结构合理，素质较高，符合规定要求，圆满完成了市镇人大代表换届选举工作任务。
　　三、创新工作，加强服务，代表履职作用充分发挥
　　五年来，镇人大主席团牢固树立为代表服务的意识，不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。
　　认真督办代表建议。主席团高度重视并认真督办代表议案、建议，每年镇人代会结束后，都及时将代表建议分解到有关单位，并筛选出带有全局性、人民群众普遍关心的热点难点问题作为重点建议意见，进行重点督办，努力解决实际问题，推动代表和群众关注的问题解决，代表对建议办理工作的满意率逐年提高。五年来，代表共提出建议、批评和意见97件，办结97件，办结率100%，答复率100%。
　　不断丰富代表活动。通过组织主席团成员参加镇中心理论学习组的学习活动，组织代表开展专题调研、视察重点项目建设，开展对相关职能部门的工作评议等方式，不断充实代表活动内容，调动代表履职积极性，充分发挥代表的作用。五年来，共组织开展代表小组活动21次，参加专题调研、执法检查等工作121人次，开展了对司法所、交警三中队、劳动站、农技站、环保站、工商所、国土所、民政所等政府职能部门的工作评议，评议工作取得了实实在在的成效，有力地促进了相关部门的工作。既进一步发挥了代表的作用，又拓展了主席团工作的深度和广度。同时，坚持和完善主席团组成人员联系代表、代表联系群众制度，构筑了听取代表意见建议的畅通机制。
　　四、改进作风，提升效能，人大自身建设全面加强
　　主席团坚持把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，努力提升工作能力和水平。思想建设上，始终坚持参加中心组理论学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；
能力建设上，把学习当做一种习惯，把研究当做一种能力，深入学理论、学法律、学业务，提高人大业务知识和法律素养。大力弘扬实事求是的工作作风，坚持察实情、说实话、办实事，人大正副主席带头深入基层，深入工作一线，务实开展考察调研，亲自撰写相关调研报告。五年来，镇人大共撰写调研报告12篇，在市级以上媒体发表各类宣传稿件28篇，较好的宣传和推介了xx的相关工作。作风建设上，始终保持同人民群众的联系，坚持深入实际、深入基层进行调查研究，通过各种方式倾听民声、关注民情，去年组织部分人大代表为xx村村民xx因火灾造成伤亡事故落实捐款3万多元，使人大工作更加贴近民心、民意、民生。廉政建设上，坚持把纪律建设摆在更加突出位置，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神。
　　各位代表，过去五年镇人大主席团工作所取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是上级人大精心指导的结果，是政府及其职能部门密切配合的结果，更是各位代表和全镇八万人民群众积极参与和支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表和与会同志表示衷心感谢，并通过你们向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到工作中还存在诸多不足和问题：人大监督实效仍需进一步增强；
代表建议督办力度仍需进一步加大；
代表作用发挥和人大自身建设还有待加强等等。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断探索加强和改进人大工作的途径。
　　二、今后五年工作的目标和任务
　　今后五年，是我镇实现跨越发展的关键机遇期，镇人大如何创新工作方法，科学运用人大监督和评议手段，依靠全体代表和全镇人民的支持，依法助力全镇经济发展成功转型，是我们的神圣职责所在。镇人大主席团工作的总体目标和任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持推进“四个全面”战略布局，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，不断开创人大工作新局面，为加快建成宜居宜业宜游的平安幸福新xx作出新的贡献。要实现这一目标和任务，必须坚持以下几点。
　　一、坚持党的领导，坚定履职方向
　　坚持党的领导是我们做好各项工作的根本保证，也是必须严格遵循的一项重大政治原则，任何时候都决不能有丝毫的含糊和动摇。无论是监督、决定，还是代表工作、自身建设，都必须紧紧围绕镇党委的决策部署来开展和推进。坚持重大事项、重要工作向镇党委请示报告制度，严格按照法定程序办理，确保党的主张通过法定程序成为全体人民的意志，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程。结合乡镇人大工作的实际，紧紧围绕镇党委的中心工作，找准切入点和着力点，充分运用各种监督形式，支持和督促政府及其职能部门依法行使职权，全面完成党委和本次会议所确定的工作目标。要充分发挥人民代表大会制度的优越性，密切联系人民群众，协调好各种经济社会关系，动员全镇人民投身于本镇产业结构调整，实现全域旅游发展战略的战役中来。
　　二、坚持民本理念，树牢履职根本
　　衡量人大工作的成效，关键要看群众的意愿是否得到充分反映，群众的权益是否得到较好实现，群众的困难是否得到有效解决。我们必须坚持走群众路线，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，高度关注民生问题，把群众最关心和社会最关注的教育、医疗卫生、新农合、社会保障、司法公平、脱贫攻坚等方面的热点难点作为人大监督的重点，通过加强对惠民政策落实情况的监督工作，确保人民群众的合法权益得到有效落实。通过加大人大评议工作力度，提高监督工作的透明度和公开性，促进政府及其职能部门依法行政与工作提升。每年至少安排对2个与群众生产生活关系密切的政府职能部门的工作开展人大评议，通过代表评议让更多的群众知道职能部门的工作职责和问题所在，以此来强化部门责任意识，促进职能部门工作水平的提升，达到监督、支持、促进相一致的效果，通过积极作为，努力使社会发展成果更多更好地普惠人民群众。同时，也要有针对性开展选民评议代表活动，每年选择2个以上的选区开展代表述职评议，确保代表作用发挥和尽心履职。主动投身扶贫帮扶工作，积极动员具有带富能力的市镇两级人大代表参与到脱贫攻坚的伟大战役中来，通过帮扶工作充分体现“人民选我当代表，我当代表为人民”的精神，展示人大代表的风彩。
　　三、坚持与时俱进，善谋履职举措
　　十八大以来，党中央适时提出“四个全面”伟大战略布局，随着全面深化改革的深入推进、全面依法治国不断加强，社会主义民主法制建设将迈出新步伐，这给新时期新形势下的人大工作提出了全新的任务和要求。人大工作既要严格依法按程序办事，也要解放思想、与时俱进，顺应新形势的发展要求和人民的期望，充分体现时代精神和时代特征。必须坚持用新理念谋划工作大局、用新方法强化工作的落实，努力找准人大工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的最佳结合点和切入点，不断增强人大工作实效。
　　进一步增强监督工作实效。围绕推动镇党委重大决策部署，落实和回应社会关切，把推进全镇产业结构调整转型升级、加强生态环境保护、促进依法行政和公正司法等作为监督重点，将监督和支持结合起来，全力推动经济社会持续健康发展。改进监督方式方法，综合运用多种监督方式，突出监督重点，增强监督的针对性和实效性。依照新预算法的规定，健全全口径预算决算审查监督工作机制，全程对重大专项资金的使用及绩效情况、地方政府债务等进行重点审查和监督。跟踪监督人大会审议意见落实情况，加大督促落实和跟踪问效力度，不断增强监督实效。
　　进一步改进人大代表工作。密切与人大代表联系，发挥代表主体作用，深化拓展代表工作的方式方法，积极为代表履职提供优质高效的服务保障。改进代表议案建议的提出和督办工作。支持和鼓励人大代表针对熟悉行业和领域，提出议案建议。完善代表建议督办落实机制，选择综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的代表建议，由主席团牵头进行重点督办，采取定期与镇长听取职能部门办理情况汇报的方式，督促检查代表建议办理工作落实。不断提升代表履职服务保障水平。完善和拓展“双联系”活动，深入推进主席团组成人员联系代表、代表联系群众工作，完善代表小组定期开展活动制度。结合人大例会召开，每年举办一至两期以提高代表履职能力为内容的专题学习班或主题调研活动，着力提升代表依法履职能力，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。
　　进一步推进主席团自身建设。不断加强自身建设，是人大主席团依法履职的前提和基础。要始终把思想建设摆在首位，坚持人大工作正确的政治方向，坚持党的领导，思想上政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委、xx市委、xx市委的重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，重视代表人民的利益和意志。主动适应经济社会发展新常态，把提高整体素质与工作效能摆在更加突出的位置。改进工作作风，加强调查研究，做到察民情、听民声、解民忧、帮民富，真心实意为群众做好事，为人民群众谋利益。要积极探索新形势下人大工作的新途径和新方法，及时总结人大工作的典型经验和做法。要多层次、多角度宣传人大工作，增强全社会的民主法制意识。要进一步健全和完善镇人大主席团各项工作制度，努力提高人大工作质量和工作水平。
　　各位代表！新常态赋予新使命，新时代开启新征程。第六届人民代表大会已经明确了今后五年我镇经济社会发展的奋斗目标，我们肩负着光荣的使命和艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，不忘初心、继续前进，凝聚力量、奋发有为，为实现我镇经济更快发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的目标而努力奋斗！

第五篇: 市委人大工作会议上的讲话

同志们：

　　市委召开的这次人大工作会议,非常重要，其目的是要进一步提高全党全社会对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识，从机制上保障和支持人大依法行使职权，从制度上加强和改进党对人大工作的领导，开创全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建设进程，为全面建设小康社会、实现富民兴市目标提供坚强有力的政治保证。

　　近年来，在市委的领导下，全市各级人大及其常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，各项工作取得了明显成效。特别是2000年以来，市人大及其常委会牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚持“抓重点、议大事”的原则，紧紧围绕党委中心任务开展工作，在推动改革开放和促进国民经济持续快速健康发展中做出了积极贡献；
坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强民主法制宣传和法律监督，推进了全市社会主义民主和法制建设的进程；
坚持以立党为公、执政为民为根本目标，始终把人民群众的利益放在第一位，突出解决群众关注的热点、难点问题，为密切党同人民群众的血肉联系发挥了积极作用；
坚持与时俱进，以改革的精神创新实践，积极探索履行职责的新途径，不断完善工作机制，努力开创了人大工作的新局面。对我市各级人大及其常委会的工作，市委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委会的各位同志，向全市人大工作者，向历届为人大工作和人大建设作出贡献的各位老同志，向所有关心和支持人大工作的社会各界人士，表示亲切的问候并致以崇高的敬意!

　　刚才，宗淑同志总结了市人大及其常委会五年来的主要工作和基本经验，并就做好今后的人大工作作了安排；
王宾、晓平、世中同志分别就市政府、市法院、市检察院自觉接受人大监督，加强自身建设，推进依法治市进程，为人大履职行权提供有效服务作了很好的发言；
市中区委、资中县政府、隆昌县人大常委会分别介绍了很好的经验，请各级各部门认真学习、借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、必须充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义

　　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发展民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，对于促进“三个文明”协调发展，具有十分重要的意义。

　　——坚持和完善人民代表大会制度，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，保证人民当家作主，同加强党的领导，巩固党的执政地位，在根本上是一致的。通过人民代表大会制度，能够使党的主张与人民的意志达到高度统一，实现党对国家事务的领导。如果党忽视对政权机关的领导，忽视国家政权的建设，就等于放弃了执政地位。因此，做好人大工作，充分发挥人大及其常委会的重要作用，已成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。各级党委一定要从落实“三个代表”重要思想和坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度出发，支持人大及其常委会做好工作，使党的主张和人民的意志得到充分体现。

　　——坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治市、建设法治ＸＸ的本质要求。建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我国社会主义现代化建设的根本目标和根本任务之一，是人民群众的共同意志和愿望。坚定不移地加强民主法制建设，推进依法治市进程，是市第五次党代会确定的全市工作重点之一。依法治市的本质要求，就是保证人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化和法律化。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是各级人大及其常委会的根本任务。只有坚持和完善人民代表大会制度，依法行政，公正司法，国家机关才能协调高效运转，建设法治ＸＸ才能最终实现。

　　——坚持和完善人民代表大会制度，是ＸＸ加快发展、奋力推进新跨越的现实需要。宪法和法律赋予各级人大及其常委会法律监督和工作监督、重大事项决定和选举任免等的重要职权，这些权力的行使都与全面建设小康社会、推进ＸＸ新跨越有着十分紧密的联系。当前，ＸＸ正处于“爬高坡翻陡坎”的困难时期、关键时期，特别是东部沿海地区发展速度惊人，领先势头不减；
中部地区奋力崛起；
东北地区振兴老工业基地方兴未艾；
省内兄弟市（州）你追我赶，形势逼人。面对新的形势和任务，不进则退，小进慢进也是退，我们一定要更加重视并充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；
要更加重视和充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到推动ＸＸ发展新跨越的伟大实践中去，保证各项任务目标的顺利实现；
要更加重视和充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，尤其要发挥好各级人大代表在经济建设和社会发展中的模范带头作用，为ＸＸ的跨越发展提供不竭的力量源泉。原创材料，尽在知音网络.com网。

　　总之，在向全面小康社会迈进，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的进程中，人大的地位越来越突出，人大的作用越来越重要，加强人大工作的要求越来越迫切。全市各级党组织、国家机关和广大干部群众，都要全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵，进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，努力把我市人大工作推上一个新台阶。

　　二、必须进一步加强和改善党对人大工作的领导

　　加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节,是做好人大工作的根本保证。这次会上，市委印发了关于进一步加强和改进人大工作的意见，对我市今后一个时期加强和改善党对人大工作的领导提出了明确要求，各级党委和人大一定要高度重视，认真抓好贯彻落实。

　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断改进领导方式和方法。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人大工作的领导。一定要把人大工作摆上重要议事日程，进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。要确立党委主要负责人联系人大工作的制度，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少两次听取人大的工作汇报，讨论决定人大工作中的重要事项，研究解决人大工作中存在的困难和问题。在作出重大决策前，党委要认真听取同级人大的意见，对人大请示的问题要及时研究，并作出明确答复。要为人大了解全局情况和党委的重要部署，依法履行职责创造必要的条件。党委和政府召开的涉及全局的会议，应通知和邀请同级人大常委会党组、主任会议成员参加，重要的工作会议应通知人大常委会各办事机构和工作机构的负责同志参加；
通知下级党政领导参加的会议，一般也要通知下级人大领导参加，以便及时了解党委的决策和意图，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。党委和政府组织的重要活动、作出的重大决策和重要工作部署，应及时向人大常委会组成人员通报，并主动听取他们的意见和建议。一定要充分发挥各级党委的领导核心作用，主动协调好人大与其他国家机关的工作关系。人大与政府、法院、检察院都是党领导下的国家机关，虽然职能和分工不同，但工作的出发点和目标是一致的。党委要支持人大及其常委会对同级政府、法院、检察院依法实施监督，督促“一府两院”自觉接受人大的监督。“一府两院”要严格执行人大及其常委会通过的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，对人大常委会、人大代表提出的意见和建议，要有专门机构或专人负责督查落实，并形成比较规范的办理和反馈制度。人大及其常委会要从改革发展稳定的大局出发，把监督与支持结合起来，切实促进“一府两院”的工作。各级政权机关都要在党委的统一领导下，既充分履行职责，又相互配合、相互支持，努力形成协调一致、团结奋进、共建ＸＸ的局面。一定要加大对人大制度和人大工作的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识。各级党委以及宣传舆论部门要把对人大制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要任务，统一部署，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作。要在集中抓好“两会”期间宣传的基础上，增加对人大及其常委会重大活动的宣传，注意把握宣传基调，努力提高宣传质量，切实增强宣传效果。人大常委会的有关工作机构要积极主动地加强同党委宣传部门和新闻单位的联系与沟通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣传。

　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断提高依法办事的能力和水平。我国的法律法规是党把握社会发展的客观规律，总结社会实践的经验，集中人民的意志，领导人民通过立法机关制定的，实质上是党的路线、方针、政策的定型化，是党的主张和人民意志的统一。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身也在宪法和法律范围内活动。坚持党的领导与坚持依法行政是完全一致的。各级党组织必须自觉维护宪法和法律的尊严，坚持在法律面前人人平等，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，任何组织和个人都没有超越法律的特权。所有的党组织、党员尤其是领导干部的言行，都不得同宪法和法律相抵触。有关重大决策和工作部署，都要严格按照法定的程序进行。总之，面对新的形势和任务，各级党委一定要善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律上和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；
善于把代表人民利益和意志的主张，通过国家权力机关按法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动；
善于利用民主和法制的武器，整合各种社会资源，加快改革开放和现代化建设步伐。广大党员尤其是党员领导干部，都要增强民主法制意识，带头学法、守法、用法、护法，自觉地在宪法、法律的范围内活动，不断提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力与水平，维护法律的权威与尊严，保证法律法规的实施。

　　——加强和改善党对人大工作的领导，必须大力支持人大依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大及其常委会依法履职行权，是各级党委对人大工作实施领导的主要任务。各级党委一定要支持人大及其常委会积极行使对重大事项的决定权。对本行政区域内经济和社会事务的重大决策，凡应当由人大及其常委会决定的，都要由政府提交人大或人大常委会讨论决定；
政府、法院、检察院应提请人大及其常委会讨论、决定、批准的事项，都要及时提请人大及其常委会审议；
应向人大常委会报告的重要事项，都要及时报告。一定要支持人大及其常委会依法行使监督权。要进一步完善监督机制，改进监督形式，提高监督实效；
要加强对宪法和法律实施情况的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，促进依法行政和公正司法；
要加强和改进对行政、审判、检察机关的监督，督促和支持这些国家机关切实改进工作，保证国家政令的畅通；
要加强和改进对国家机关工作人员的监督，督促各个国家机关及其组成人员依法办事、勤政廉政。“一府两院”要主动向人大及其常委会报告工作，对人大及其常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案、建议，要有专门机构或专人负责落实，并报告办理结果；
对人大常委会组织的执法检查、视察、调查以及人大代表开展的活动，要高度重视，积极配合；
对人大及其常委会作出的决议、决定，要及时组织实施。同时人大常委会也要加强跟踪监督检查，确保落到实处。一定要支持人大及其常委会行使好人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。要认真贯彻党中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定，凡需人大选举或人大常委会决定任免的干部，必须严格按照法定程序和有关规定办理，注意事先听取人大常委会党组的意见，通报被推荐人的基本情况；
对人大代表或人大常委会组成人员在审议中提出的不同意见，党委应当认真对待；
对人大选举和人大常委会任命的干部，应保持相对稳定；
任期内确需调整的，应与人大常委会通气，并严格按法律规定办理。人大常委会党组要积极做好工作，引导常委会全体组成人员依法办事，正确行使职权，确保党委意图的实现。

　　三、必须与时俱进不断开创人大工作新局面

　　人大工作意义重大、任重道远。全市各级人大及其常委会一定要适应形势发展的需要,不断加强自身建设，抓住机遇,迎接挑战,努力开创人大工作新局面。

　　一要增强党性观念，自觉接受党的领导。中国共产党的领导地位，是在中国革命、建设和改革的长期实践中形成的，是由党的先进性决定的，是人民的选择、历史的选择。各级政权机关，包括人大、政府、法院、检察院和军队，都必须接受党的领导，这是宪法确认的原则，也是政权机关行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。因此，全市各级人大及其常委会要主动地、自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事项向同级党委请示报告的制度。审议重大问题，作出重要决议、决定，组织开展重要的执法检查、工作评议和述职评议等，都要事先向同级党委请示、报告。要及时地通过法定程序，把党委的重大决策和重要意图转变成人民的意志和愿望，并保证其实施。要把干部的依法任免与坚持党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，努力实现党委的意图。各级人大常委会党组要切实发挥核心保垒作用，带领人大的党员以自己的模范行动，努力完成党委交给的各项任务，保证党委决策的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来。

　　二要增强大局观念，坚持依法履职行权。全市各级人大及其常委会一定要紧紧围绕市委五届五次全委（扩大）会提出的“牢牢抓住一个要务，强化三个意识，抓好七项重点”的总体思路，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。当前和今后一个时期，要特别加强对各县（区）、各部门实施项目推动战略、强化执行狠抓落实工作的监督。要通过监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。同时，要依法行使好重大事项决定权，科学界定和正确把握重大事项的范围，围绕党委工作中心，抓准大事，搞好调查研究，增强决定的针对性、科学性和可操作性。

　　三要增强群众观念，密切与代表和人民的联系。人大代表是经过人民选举产生的国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的光荣使者，与人民群众有着广泛、多样的联系，他们了解人民群众的意愿，肩负着人民的重托；
他们关心大局、关注民生，怀有强烈的政治责任感和历史使命感，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带，是推动改革开放和现代化建设的重要力量，是人大及其常委会工作的基础。只有抓住代表这个根本，突出代表的主体地位，充分发挥代表的作用，才能使人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。各级人大及其常委会要加强和改进人大代表工作，在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量；
要努力拓宽代表知情、知政的渠道，建立健全定期与代表见面、邀请代表列席人大常委会会议和旁听有关会议的制度；
要进一步密切同代表的联系，接受代表的评议和监督，关心代表的学习、工作和生活，为代表依法履职创造条件。同时，各级人大及其常委会要倾听人民的呼声，反映人民的意愿，维护人民的权益，真正成为人民的权力机关，成为发扬社会主义民主的主渠道；
各级人大代表要不断提高自身素质，增强履职能力，保持与群众的密切联系，只有亲近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

　　四要增强创新观念，积极探索人大工作的新途径。各级人大及其常委会一定要解放思想，锐意进取，创造性地开展工作。要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，主动适应国际政治经济不断变革的新趋势，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。对在以往实践中创造的执法检查、工作评议、述职评议、代表视察、个案监督等有效措施和办法，要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。

　　五要增强责任观念，始终保持奋发向上的精神状态。人大及其常委会是国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。做好人大工作，事关人民当家作主的大事，事关改革开放和现代化建设的大局，事关建设有中国特色社会主义的长远大计。随着改革开放和现代化建设不断推进，随着社会主义民主法制建设不断加强，随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的任务越来越艰巨，发挥的作用也越来越显著。人大工作不是二线，各级人大及其常委会和在人大机关工作的同志，要克服“船到码头车到站”的消极无为的思想，始终保持奋发向上的精神状态，大胆探索、与时俱进，尽心竭力地做好人大工作。要加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，确保正确有效地行使各项职权。

　　同志们，做好新时期人大工作意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，切实加强和改进人大工作，积极推进依法治市进程，努力建设社会主义政治文明，为全面建设小康社会、推进ＸＸ发展新跨越而努力奋斗！

第六篇: 市委人大工作会议上的讲话

在全市人大工作会议上的讲话

市人民政府市长 ×××

（2007年12月5日）

同志们：

  市委召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作再上新台阶的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济和社会事业发展，必将产生重要的推动作用。全市各级各部门要认真落实《市委关于进一步加强人大工作的决定》，按照立安书记的报告要求和这次会议的部署，深化对人大工作性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性，主动在人大的监督、支持下，加强和改进政府工作，努力建设对人民高度负责的政府。下面，我就政府在市委的领导和人大依法监督下做好工作，讲几点意见：

一、自觉接受人大及其常委会的监督

政府接受人大的监督,主要从三个层面来认识:从法律层面上看,宪法和地方组织法明确规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，人大对政府有依法监督权。人大和政府的关系,就是决定与执行、监督与被监督的关系。从政府产生层面上看,政府是由人民代表大会及其常委会选举产生的,政府不仅要接受党委的领导,而且要对人大负责。从工作层面上看,人大与政府虽然职责不同,但工作目标是一致的。人大及其常委会成员都植根于人民群众和社会之中,具有广泛的代表性。人大监督的主体素质高,监督的范围广,参政议政能力强。积极主动地接受人大的监督,是做好政府工作的重要保证。政府及其组成部门一定要从建设政治文明和依法治国的高度,从团结全市人民实现沅江更好更快发展的高度,充分认识人大及其常委会的重要地位和作用,把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权,接受人大及其常委会的监督,作为政府工作必须遵守的一项重要原则 ,贯彻落实到政府的各项工作、活动中去。

1．认真贯彻执行人大及其常委会的决议和决定。人大及其常委会的决议决定,是党的方针政策和人民意志的体现,是一种刚性约束。政府及各组成部门一定要高度重视人大及其常委会所作决议决定,并不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况,作为检验各部门依法行政观念强弱的重要标准。政府及其部门都要成为执行人大决议和决定的模范。

2．主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督。人大的监督具有法定的权威性,是其他机关和组织不能代替的,是最高层次的监督。接受人大监督,是政府的法定义务。政府及有关部门除每年定期向人民代表大会报告全面工作外,政府日常工作中涉及全局性的重大事项以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作,也要及时向人大常委会报告,接受审议监督。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报,政府及各组成单位要高度重视,主要负责同志要亲自汇报,当面听取委员、代表提出的建议、批评和意见。对提出的意见和建议,要逐一进行研究和论证,认真组织办理,并及时报告办理情况。人大常委会组织的各项视察、检查和调查，是人大对政府工作进行监督的重要形式，也是政府了解民意、听取意见和建议的有效途径。政府和各部门一方面要根据一些重要工作、重大工程的实施进展情况，不定期地邀请人大代表进行视察、检查和调研，以此改进和推动工作；
另一方面，对人大常委会组织的视察、检查和调查活动，要精心准备，热情接待，积极配合，周到服务，努力为其依法履行职责创造便利条件。为保证“三查（察）”工作顺利进行，政府相关领导和有关部门主要负责同志要全程参加“三查（察）”工作，认真向人大代表汇报情况、提供资料。对人大代表在“三查（察）”中提出的批评、意见和建议，要逐一进行研究，虚心予以采纳，认真进行整改，并将整改情况及时向人大常委会汇报。

3．高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表的建议,是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的体现,是政府及其部门的一项重要职责。政府及其部门的同志要切实加强对人大代表建议办理工作的领导,立足于办实事、求实效,积极采取有效措施,努力提高办理质量,向代表汇报办理情况,让各位代表满意。在这里,我代表市政府表个态,今后每年市人大会交由政府系统办理的所有建议,特别是市人大常委会交办的议案,市政府常务会议将听取办理情况的汇报。政府及其部门要把办理工作纳入重要议程,主要负责同志亲自抓办理工作,实行“一把手”负责制。要把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上,切实加强对办理工作的督促检查,确保答复意见的落实兑现 ,做到件件有着落、事事有回音。

4．严格按照市人代会通过的政府工作报告开展政府工作。经市人代会通过的政府工作报告,具有法律效力,是政府组织开展工作的重要依据。政府及各部门必须按照政府工作报告的要求,认真抓好各项目标任务的分解和工作措施的落实,确保各项任务的完成或超额完成,使政府工作始终向着统一的目标推进,防止出现随意性。

二、积极推进政府决策的科学化和民主化

政府工作的一项重要内容,就是按照市委和上级政府的部署、要求,进行日常工作的决策。决策工作的科学与否,直接关系到事业的成败。决策不科学是最大的浪费。政府及其部门一定要把决策、工作的科学化和民主化提到重要议程,广开民主渠道,提高决策效率,保证决策执行和实效。

1．把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。政府及各部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题,事前要主动与同级人大常委会进行协商沟通,征求意见,并依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大活动,要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时,邀请人大常委会的同志列席。政府及其部门的决定、报告、会议纪要、规范性文件等,要及时报送人大常委会及其领导同志审阅,接受审查和监督。

2．把人民群众的呼声作为重要的决策资源。政府及各 部门在实际工作中,要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度, 完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性。要充分发挥市长热线和市长信箱的作用,多渠道掌握民情。高度重视人民来信来访工作,充分发挥新闻媒体等监督作用,广泛倾听人民群众的意见和批评,确保政府决策、工作的科学正确,并符合广大人民群众的根本利益。

3．完善决策执行监督机制。政府决策执行实行分级负责制。政府领导层要“带头突破”,做到热点、难点问题面前有市长和分管副市长。部门执行层要雷厉风行，成为政府决策的忠实执行者。要加强对政府及其部门的效能监察和评价工作,开展好公众评议部门、评议公务员活动,提高政府机关工作效能,确保各项工作落实到位。

三、切实提高依法行政水平

依法治国是治理国家的基本方略,依法治市则是落实依法治国方略的具体体现。就政府而言,实行依法治市,关键是要坚持依法行政。

1．加强法律学习,强化法制意识。政府部门大都是执法部门,政府工作必须在法律框架内运行,因此政府及其部门的负责同志和工作人员必须学法懂法,增强依法办事观念。作为政府工作人员，如果不懂法律法规,就一定不是称职的政府工作人员。因此，政府及其部门要把学法懂法作为加强干部队伍建设、提高公务员素质、建设学习型政府机关的重要内容来抓,按照“四五”普法规划和“三五”依法治市规划的要求,在政府机关中建立法律学习培训制度,大力普及法律知识教育,切实增强政府机关的法制观念,并熟知相关法律知识,为执行法律奠定基础。

2．依法管理经济和社会事务。社会主义市场经济是法制经济,法制经济必须用法制手段来调控和管理。政府及其部门必须改变单靠行政命令开展工作的做法,学会运用法律手段、市场化手段管理经济和社会事务,把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的方针政策贯彻实施,保证人民群众的意愿得以实现,不断提高组织管理水平。在研究重大经济和社会问题时,必须进行合法性论证;处理工作中遇到的问题时 ,必须以法律为准绳。各级领导干部无论职务多高、权力多大,只有全心全意为人民服务、严格依法办事的义务,没有超越法律之上的特权,坚决杜绝以人代法、以权代法的现象。要重视规范性文件的制定工作,以此规范约束政府行为,使政府的各项工作都有法可依、有章可循。

3．规范行政执法,改善经济发展软环境。要认真清理整顿执法主体和执法队伍,在取缔不具备执法主体资格机构的基础上,加强对执法人员的培训和资格认证管理,真正建立一支廉洁、高效的行政执法队伍。要深化行政审批制度改革,进一步精简审批项目,办好政务服务中心,建立集中审批服务体系,着力解决审批项目过多、办事程序繁琐、收费过多过滥的问题。要大力推进综合执法,积极探索管理科学、执法规范、运转有效的综合行政执法新体系。要建立健全机关效能监察和投诉受理机制,对行政审批不规范、违反政务公开制度和服务承诺、滥用行政执法权力、行政不作为和工作作风方面的突出问题,要按照市委、市政府治理软环境决定的要求,及时严肃予以查处,把执法部门的工作始终置于基层、企业和人民群众的监督之下。

四、全面加强政府自身建设

深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。各级政府要坚持立党为公、执政为民，按照政治体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求，加快转变政府职能，加强党风廉政建设，不断改进作风，提高行政效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

1．加快转变政府职能。积极改革行政管理体制和管理方式，深化行政审批制度改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要善于运用法律、经济手段管理社会，推动发展。要进一步调整各级政府机构设置，理顺职能分工，逐步实现政府职能、机构和编制的法定化。要注重对关系到我市改革发展稳定重大问题的调查研究，特别是要重点研究解决好影响加快我市经济社会发展的问题。要进一步深化政务公开。要做到政务公开经常化、制度化和规范化，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果，都要以适当方式向社会进行公布，并广泛征询群众的意见。要加强党风廉政建设。从领导干部抓起，从领导干部做起，落实党风廉政建设责任制，从严治党，依法行政，切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重，加强制度建设，建立健全监督机制。坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和治理腐败，加大查处大案要案的力度，纠正行业不正之风。

2．切实改进工作作风。把提高政府工作人员的素质作为首要任务，通过深入学习“三个代表”重要思想，开展牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，增强全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本政策的自觉性、坚定性。要教育政府工作人员，以对人民群众极端的热忱，对党和国家事业极端负责的精神，认真履行职责。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，采取得力措施，大力精简会议和文件，使干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，多深入基层，体察民情，为民谋利。政府各部门要增强全局意识，明确层级责任，加强协作配合，严防推诿扯皮，提高办事效率。

总之,政府工作要认真贯彻市委的决定,自觉接受人大及其常委会的监督,更好地担负起组织经济建设和社会发展的重任。政府要尊重和维护人大及其常委会的职权,密切配合人大及其常委会的工作,切实为人大开展工作、履行职能提供必要的物质保障。政府要按照科学安排、重点保障的原则，全力支持人大开展工作，不断改善人大机关的工作条件，认真解决好经费、工作用车、办公条件等方面的具体困难。人民代表大会、人大常委会的会议经费、代表活动经费和常委会组成人员视察、检查活动经费等，要列入本级财政预算，保证足额到位，并努力做到活动经费逐步增加，工作条件逐年改善。政府部门和各基层单位要切实为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供便利条件，发挥好人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。有关执法部门要依法维护人大代表的合法权益,严肃查处侵害人大代表合法权益的事件,确保人大代表的合法权益不受侵犯。

同志们，坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，实施依法治国方略，是长期而艰巨的任务。我们一定要坚持立党为公，执政为民，以“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督、帮助、支持下，认真履行政府职能，以对党和人民高度负责的精神，与时俱进，恪尽职守，求真务实，奋发努力，为促进全市经济社会事业的持续稳定健康发展而努力奋斗。