xx市工业园区2022年度工作要点（2022年）

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　x xx 市工业园区 2 2022 年度工作要点

　为深入贯彻省委省政府实施“四强”行动部署要求，全面落实省政府《关于推进园区加快发展的若干措施》（xx〔2021〕xx 号），进一步提高工业园区建设、运营和管理水平，加快提升园区产业集聚能力，充分发挥园区平台载体的辐射带动作用，制定本年度工作要点。

　一、持续深化体制机制改革

　认真贯彻落实《xx 省人民政府关于印发推进园区加快发展若干措施的通知》，全面推行“管委会＋开发运营公司”模式，支持国有企业、社会资本、第三方运营机构等各类主体参与园区基础设施、公共服务平台建设，或对园区内特色产业园包干运营。积极推行政企分离，理清工业园区管委会与下属投资开发公司权责边界，推动工业园区融资平台整合提升、转型发展。加大工业园区放权赋能，对已印发“三定”方案且明确为行政派出机构的省级工业园区管委会，尽快建立行政管理赋权清单。（市委编办，市发展改革委、市科技局、市政府国资委，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　二、强化规划引领作用

　坚持工业发展导向，每个园区要突出 1—2 个主导产业，统筹产业布局、功能布局和空间布局，严格落实负面清单制度，推动工业园区差异化竞争，集聚集群集约发展。xx 工业园区、

　xx 黄羊工业园区、xx 工业集中区、xx 工业集中区、xx 工业园区要高起点定位、高标准编制园区发展规划，并完成符合条件的发展规划报批。以国土空间规划为依据，合理确定开发边界范围，优化产业布局，支持集约水平好、发展潜力大、内生动力足的开发区提档升级。新开发片区和新建产业园区要整体规划建设“七通一平”设施和为企业服务的公共信息、技术、物流平台，有效提升园区产业承载能力。（市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市科技局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　三、加快特色产业集群发展

　聚焦“拓展存量、创造增量”目标要求，持续加快传统产业改造和新兴产业培育，完善绿色生态产业体系。支持和引导工业园区围绕龙头企业和重点企业，高标准、高起点规划建设专业化的特色产业园区，建设“园中园”。加快招大引强步伐，立足一个龙头企业，做强一个产业，支持园区骨干企业发展壮大，培育一批“链主企业”，引导和推动关联产业以及上下游配套企业在工业园区集聚发展，提高工业集中度和主导产业集聚度。持续开展“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和高新技术企业培育工作，形成以小带大、以点带面的辐射集聚效应。优化调整园区产业结构，加快传统产业改造提升、新兴产业培育发展，做强农产品精深加工、生物医药、装备制造、新材料、新能源、绿色化工、新型建材、矿产开发等优势主导产

　业，做大做强产业规模。（市工信局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　四、努力提高招商引资与对外开放水平

　抢抓国家推动产能有序向中西部地区转移的有利时机，深入贯彻落实《xx 省关于大力支持省级重大招商引资项目若干措施》（xx〔2020〕x 号）和《xx 市支持招商引资项目若干措施》（xx〔2022〕xx 号）等政策文件，重点围绕循环农业、清洁能源、节能环保、清洁生产、中医中药、先进制造、数据信息等生态产业，以京津冀、长三角经济带、粤港澳大湾区及中部经济发达地区为重点，紧盯行业领军企业，精心谋划招商活动，着力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头项目。积极组织动员企业参加中国国际中小企业博览会、文博会、兰洽会、药博会等国家省市重要节会，扩大企业交流和地区宣传，推广特色优势产品，推介各工业园区投资环境。支持各县区和工业园区采取市场化运作方式，通过购买专业服务，借助第三方机构资源优势，积极开展各类外资招引、项目推介活动，加强精准对接，提升工业园区招商引资规模和利用外资水平。积极参与“一带一路”建设，继续发挥工业园区作为开放型经济主力军作用，不断提高全市工业园区对外开放水平。支持工业园区面向国际，完善外贸服务体系建设，吸引外商投资和承接国际产业转移。允许符合条件的工业园区企

　业在跨境融资和资本流动审慎管理框架下，通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。（市招商局、市工信局、市商务局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　五、强化科技创新引领

　深入贯彻落实创新驱动发展战略，推进科技体制改革，优化科技生态环境，充分释放创新创业活力。认真贯彻落实省委省政府《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》，实施“强科技”行动，加强创新平台建设，围绕绿色生态产业发展需求，引进和建设与产业发展密切的企业研发中心、企业技术中心、技术创新中心等创新载体。鼓励和支持园区发展低成本、便利化、全要素、开放式的科技企业蜉化器和众创空间，支持新型研发机构培育和发展。强化企业创新主体地位，支持企业与高等院校、科研院所联合申报实施国家、省级各类科技计划项目，开展新技术、新产品、新工艺研发，示范转化一批先进技术成果。加大科技型企业培育力度，鼓励和支持创新能力强、符合高新技术发展方向的企业申报国家高新技术企业和省级科技创新型企业，提升科技型企业数量和质量。（市科技局、市工信局、市发展改革委，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　六、打造优质高效营商环境

　围绕项目落地、建设、运营全过程，深化“放管服”改革，持续优化工业园区营商环境。加快行政审批制度改革，在省级工业园区推行企业投资项目承诺制、区域评估、代办服务、模拟审批、容缺受理等改革，有效降低企业前期投入成本。支持工业园区设立、完善综合服务平台，有条件的工业园区可积极开展一站式工商税务托管服务，加快改进审批流程、压缩办事时限、优化政务服务、提高配套保障能力。践行亲清新型政商关系，当好企业的办事员和服务员，让企业安心生产、省心办事、舒心发展。（市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市工信局、市市场监管局，市税务局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　七、完善企业服务机制

　建立健全工业园区企业服务机制，有效提高管委会一对一服务、跟踪服务、包抓服务成效，发挥政企联席会议、重点企业派驻联络员等互动机制作用，引导工业园区企业积极参与工业园区建设和运营管理。认真贯彻落实省政府《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，加大对工业园区中小微企业的融资支持，按规定落实各类税收、房租减免、债券融资、稳岗就业、期货保值等一系列优惠政策，保障产业链供应链稳定。发挥涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享"服务平台作用，助力工业园区中小微企业复工复产和纾困解难。积极为中小微企业提供法律帮助，深入工业园区中小微企业开

　展“法治体检”活动，帮助中小微企业防范经营风险，健全合规经营和风险防控机制。（市工信局、市发展改革委、市政府金融办、市财政局、市司法局、市政府国资委、市市场监管局，市税务局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　八、推动绿色低碳发展

　积极推进工业园区低碳化、循环化、集约化发展。以提高重大产业项目承载能力为重点，加快提升工业园区基础设施配套水平和公共服务覆盖水平。严格落实能耗“双控”，防止“两高”项目盲目上马。开展工业园区循环化改造，推动产业循环式组合、企业循环式生产，提高资源产出率。指导工业园区重点企业开展节能降碳和清洁能源替代改造。积极推广集中供气供热供水，提高污水集中处理和固废、危废处理水平，推进中水回用和废水资源化利用。2022 年底前，省级工业园区完成循环化改造方案编制。鼓励开展环境污染第三方治理，持续开展绿色园区、绿色工厂认定工作。扎实推进督查、巡视、审计指出问题整改，进一步压实整改责任，确保各类问题按期整改销号。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市水务局、市住建局，国网 xx 供电公司，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　九、持续抓好污染防治工作

　严格建设项目生态环境准入，执行环境影响评价制度，实施规划环评与项目环评的联动机制，充分发挥“三焕一单”生

　态环境分区管控体系在产业准入及项目落地实施等方面的作用，规范和引导开发建设行为，推动工业园区产业结构调整优化。鼓励支持工业园区不断完善污水处理、固废处理等环保基础设施建设。持续强化对工业园区企业环评和排污许可监管，严格落实环保主体责任，引导工业园区内企业树立绿色发展理念，全面推行清洁生产，引进节能环保技术，采用节能、节水、减排等工艺，主动转型升级，实现资源、技术和设备的高效利用。贯彻落实《全省工业园区环境安全问题专项清查整治工作方案》（xx〔2019〕xx 号），加大跟进督查力度，严防已取缔关闭的“十小”企业死灰复燃。推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物和温室气体实施协同控制。狠抓秋冬季大气污染综合治理攻坚，强化工业企业无组织排放管理。加大土壤污染重点监管企业环境监管力度，加强土壤环境监测能力，有效管控土壤污染风险。（市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市科技局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　十、有效拓展融资渠道。

　加强工业园区配套基础设施项目谋划，争取更多项目纳入各类专项债券支持范围。引导银行业金融机构创新金融产品和服务，加大对工业园区企业信贷支持，提高贷款投放效率。支持符合条件的企业发行债券，鼓励政府性融资担保机构对工业园区内企业提供融资担保、再担保等服务。完善政府性融资担保体系，

　引导降低担保服务门槛。（市财政局、市发展改革委、市政府金融办，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　十一、增强要素保障能力

　（一）

　推动企业降本增效。降低企业用电成本，落实《关于电力行业增值税率调整相应降低一般工商业电价有关事项的通知》（xx〔2018〕xx 号）精神。进一步做好直购电交易工作，支持符合国家产业、环保政策的大工业电力用户参与直购电交易，支持工业园区内企业集团与发电企业直接交易，有效降低园区工业企业用电成本。（市发展改革委、市财政局，国网 xx 供电公司，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　（二）

　强化土地要素配置。按照省级统筹、应保尽保的原则，依法将工业园区用地布局和规模纳入市县国土空间规划确定的城镇开发边界，并纳入市县编制的土地征收成片开发方案。加强工业园区用地供给保障，持续开展工业园区集约利用评价，在工业园区全面推行工业用地“标准地”改革。实行建设用地“增存挂钩”，有效处置工业园区批而未供和闲置土地。（市自然资源局，各县区政府分工负责）

　（三）

　优化人才要素供给。围绕工业园区建设发展实际需要，优化工业园区面向社会选人用人机制，围绕全市重点产业、关键技术、重大项目、骨干企业，突出“高精尖缺”导向，有计划、有重点地引进人才。完善技术带头人和科技专家制度，

　探索推行“人才＋项目”“人才＋产业”“人才＋课题”的人才开发模式。探索“招来一个项目、带来一个团队、形成一个产业”的人才引进模式，引进一批工业园区急需的产业发展人才。（市人社局、市科技局，各市级管理工业园区管委会，各县区政府分工负责）

　各县区、各部门要密切协作，认真落实工业园区的各项扶持政策措施，始终把工业园区作为引领高质量发展的引擎和重要载体，进一步扩大对工业园区资金、人才、政策等方面的支持力度。各工业园区管委会要不断优化投资环境，加大招商引资和项目建设力度，积极协助解决企业困难，切实菅造干事创业的良好环境，提升工业园区整体开发建设水平，服务好全市经济社会发展大局。