2023年度党员培训讲稿：切实掌握做好基层党务工作方法与途径

下面是小编为大家整理的2022年度党员培训讲稿：切实掌握做好基层党务工作方法与途径,供大家参考。

大家好，今天我们主讲的主题就是《切实掌握做好基层党务工作的方法与途径》。

什么是党务工作？从概念上讲，它主要是指党的组织依据党章采用一定的方式方法，对党员进行组织、教育、服务、培养、考察、监督、奖惩等一系列管理活动的总称。

按照中央现在的要求，我给概括了以下几个方面，首先要做到组织健全，其次是制度完善，再有要做到运行规范。同时还要保证什么呢？活动经常，作为基层组织党务工作的一项重要工作，还要加上什么呢？要做到档案齐全，通过这一系列的工作管理，实现一个目标:基层党组织的作用要突出。这个作用主要突出政治作用，要用这样一个模式来打造我们基层党组织规范化的建设。说的通俗一点，或者说的具体一点，主要包括哪些方面呢？

首先一个叫做组织换届选举工作，大家知道换届选举党代会是一个政党的根本政治制度，所以我把它列为最主要的也是首要的一项党务工作。

其次包括党员教育管理工作，比方说我们现在开展的党员党性分析和民主评议党员工作，我们应该怎样做。

第三是党的党员组织生活，大家感觉到现在，中央特别重视“三会一课”制度，提出了一些具体的要求，那我们怎样落实好“三会一课”。

第四是党员的监督，现在中央强调，党的一切工作到支部，党章也明确，党支部的直接责任是教育管理和监督党员。我们如何教育和管理，特别是监督好党员，特别是对那些违纪党员我们应当如何处置？

第五是党支部的一个重要的任务，那就是发展党员，发展工作究竟应该怎样去做，怎样才符合我们党内的规定。

第六是组织党员如何落实好上级的指示，比如我们现在开展的“两学一做”，特别是中央现在要求要把“两学一做”常态化、制度化。十九大党章还写在党章当中了。我们应该怎样常抓不懈，一级抓一级，层层抓落实。

第七点是我们党内特别是我们基层组织开展的那些活动，比如我们“创先争优”活动，现在中央要求我们要立足岗位，开展“创先争优”活动。我们怎么和其他工作有效结合起来，

当然还包括党费的收缴和使用、党员档案的管理、党员人数的统计、党员的组织关系接洽等等，这些都属于党务工作范围。

去年十月份召开了第三次全国国企党员工作会议，总书记习近平同志到会并讲了话，他的这个讲话当然是对国有企业党建工作提出要求，但我认为他对全党各行各业的基层党组织开展党务工作都有普遍的指导意义。总书记讲，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须怎么做呢？必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。党组织“三会一课”要突出党性锻炼，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，要把思想政治工作作为党组织的一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

这段讲话应该说就对我们基层党务工作，既提出了方向性的，也谈的很具体，同时也明确了内容，也正是我想根据总书记的讲话，根据十九大全面从严治党的要求，我们党务工作从哪儿开始做起？从哪儿开始严起呢？

一、严格党组织换届选举工作

首先我想讲第一个问题，就是严格党组织换届选举工作。

（一）规定与方法

换届选举工作，我们的依据是什么？主要有两个依据，一个是《中国共产党党章》，十九大通过了新党章，也就是要按照十九大通过的党章。其次还要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，这是两个基本的依据。另外，2017年2月，中央政治局通过的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》当中要求我们基层党组织特别是党支部，要健全各项工作制度，尤其提出要按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记的岗位。所以从换届选举工作来看，从中央的文件规定，从中央的要求来看，我想主要我们从这三个方面去把握。

根据规定，首先要明确什么呢？换届选举工作的成立，成立基层组织换届的时候，基本的规定我们要清楚，根据这个文件的要求，我觉得这里头我们要把握这么几点，一个基本要求，这个基本要求指的是什么呢？就是以人数多少成立基层党委、党总支和党支部。我们建党有两个原则，一个是以人数多少，还有就是以社会单位为依托。也就是说我们每个人的党籍和我们的工作关系紧密相连，就是我们的工作关系走到哪儿，我们的党籍就跟到哪儿。

在换届选举工作当中，党章还有暂行条例规定，三人以上五十人以下成立的叫党支部，党支部也有两种情况，一个是三人以上七人以下的叫党支部。另外一种情况是七人以上五十人以下的，这叫党支部委员会。他们俩的区别在于什么呢？是党支部是七人以下的，没有决定问题的权利。七人以上党支部委员会有决定问题的权利。党支部，七人以下的党支部没有决定问题的权利。它需要做决定的时候怎么办呢？召开党员会来做决定。这是我们从支部来规定。党总支就是五十人以上百人以下，叫党总支委员会。一般来说都是由党员大会选举产生的。基层党委就是百人以上的，叫基层党委，它的产生由于党员人数多、分散，这些特点我们就设立了党代会。也就是说基层党委可以召开党代会换届选举，也可以召开党员大会换届选举。

规定的任期多长时间呢？大家知道十九大在这块有一个修正，我们十八大党章规定，基层党委任期是三至五年，党支部、党总支任期是两至三年，十九大这次修改了，无论是基层党委，还是党总支和党支部，一律都是三至五年。我想这个修正主要是要考虑，就是稳定基层组织和稳定我们基层党务干部队伍。这是我们要清楚的第一点，叫做成立的规定。

第二点，是我们各级党代会和委员会产生的规定和办法。我们现在执行的是什么呢？要充分体现选举人意志，就是我们现在说的叫做协商民主，我们现在选举采取的叫无记名投票选举，也就是实行票决，一选票的时候大家要注意，我们现在要求选举实行差额选举，票决制度，差额多少呢？20%，也就是说你至少你要有20%的差额。如果我们选三个支委，我们的差额应该是多少呢？至少要有一名，选三个，选票在印候选人的时候你要印上四个人。同时还要留空格，留空格大家要注意，这个空格按等额留出来。就是你选几个印几个，你不能再搞差额，你说我留四个，我们党员选的时候这个候选人四个我都不选，我认为合适的、符合条件的我选。选几个？你如果给人家留了四个空格，那人家可能就选四个，按照我们的规定，多选无效。所以这个也要注意，你印两个行不行？一个行不行？也不行，你等于剥夺了人家的选举权，所以这里大家要注意，我想这就是我们选举办法中大家要注意的重点问题。

（二）换届选举的程序

这是我想讲的我们的依据和规定，在选举工作当中，最关键的地方在于什么？在于选举的程序，所以程序是保证选举有效性的关键。程序对，那你选举的结果往往是公正的，体现了我们党员的选举权、被选举权和知情权。

1.决定换届

从程序上来说，第一步叫决定换届。我们决定换届一般有两个途径，一个是上级党委，认为时间到了，三年了，咱们规定三至五年，到了三年了，可是我整个基层党组织或者说党支部、班子结构各个方面都相对稳定，那我可以做出推迟换届，就是我先不做出换届决定，可能到第四年的时候，也可能到第五年的时候，当然到第五年的时候你就必须要换届了。如果党委认为三年了，我这个党员支部情况变化挺大，尤其书记调整的力度也比较大，流动性也比较大，那他做出换届选举。所以党委做出换届选举，各个支部就同时进行换届选举工作，这是一个途径。

还有一个是上级党委认为绝大多数基层支部班子各方面比较稳定，他不换届了，我这个支部有变化，人员有变动，怎么办？这种情况下有两种，一个首先请示上级党委，我是时间到了三年，也就是我可以换届了，那我换不换届，上级认为不用换届，他怎么样？让我们增选和补选。如果他认为你需要换届，投你换届，那你就进行换届。这个情况大家要把握好，这就叫做决定换届。

2.向上级党委请示报告

做出决定换届一定要向上级打报告，写出请示报告。这个报告的主要内容写什么？主要写这么四个方面的内容，一个是我这个支部，我这个基层组织党组织党员的人数，本届党支部选举产生的日期以及届满的日期，首先要把这个写清楚，这是我们的一个基本条件。第二，是我们换届准备采取什么样的会议形式，以及开会的时间、会期。所谓会期，比如我们半天解决不了的问题，这个会散了，解决不了，可能我一天也可能一天半，要把会期写上。 另外，会议的主要议程都有哪些？第四点，把下届委员会成员及正、副书记名额，以及候选人产生的程序要写清楚。为什么要这么写？因为下届换届选举当中班子的设置情况也是你党员人数的情况变化，让上级有一个充分的考虑，比如我们这个单位也好，部门也好，人员变动比较大，要么党员人数增加了，原来我这个支委三个，十几个党员有三个足以，我现在是三十几个了，那三个支委恐怕工作量会加大。怎么办？我们可能换届的时候增加，可能设置五人。五人当中可能有一个书记，还有一个副书记，所以把这个设置一并向上级写清楚，这是第二步。

3.审查并下发批复

第三步，一般上级经过审查然后下发通知，一般上级党委要在十五天左右口头或者书面给予回答，通知你是否可以换届。接到上级的指示之后，我们就要着手进行换届选举工作，一旦批复了，就要做这项工作，这是第三步。

4.召开支委会或支部扩大会

第四步做这项工作，首先要召开支委会或者叫做扩大会。如果我们有党小组，我们可以扩大到党小组长，所以叫扩大会。开这个会，主要有这么几项内容，一个是集体总结本届委员会的工作，因为我们换届选举工作要有一个工作报告，要把本届委员会的工作情况提交党员大会，或者党代会审议通过,所以要集体总结。第二点，初步讨论下一届支委会班子成员的初步人选，当然在初步人选之前，我们也应该在广泛征求党员意见的基础上，所以开会的时候大家既要谈自己的意见，也要谈自己所联系的党员的初步意见。第三，将初步人选向上级党委汇报，征得原则性同意。这就开始正式进入换届选举工作了。

5.做好换届筹备工作

在换届选举工作当中，我们要特别注意什么呢？如果我这个委员会党员人数多，最好的办法是组建一个换届筹备小组，由我们支委委员担任筹备小组的组长，特别是像书记当组长，专门找一个委员或者找相关的一些在换届选举工作中有这方面能力，特别是写还有工作这种能力各个方面条件具备的成立这样一个筹备小组。筹备小组首先要起草工作报告，另外，还要拟定具体的换届会期的日期，这个很重要，因为我们在换届选举工作当中，对有“三权”的党员到会人数有一个特殊的要求，必须达到五分之四及以上，你这个选举才有效。而且还有一个特殊规定，还不能代选，说我去开会我有事，我委托别人替我投票，行不行？不行。所以必须掌握党员到会人数要达到五分之四及以上，筹备小组要把这作为第二项工作的重点。第三，要拟定换届选举的办法，这就是我们说的筹备工作。

6.召开支委会或支委扩大会

在正式召开换届选举大会前，如果我们认为有必要，还要召开一次支委会，或者叫支委扩大会。这个会是正式选举前的一次会议，主要是要做三件事，一是讨论并修改工作报告。其次，要听取筹备小组汇报筹备工作的情况。根据工作筹备情况，第三，研究决定换届的日期、议程和相关事宜。这是我们进行换届选举大会前的最后一次会议。

7.召开全体党员大会

第七个环节是召开全体党员大会，党员大会选举的时候，一般来说要有会议主持人，主持人有的很多基层都是由支部书记主持，我建议大家换个其他委员，书记有书记的工作，书记在这次换届选举工作中的主要责任是什么呢？就是做工作报告，所以我们换届选举工作实际上是由两部分内容组成。首先是什么呢？就是工作报告，做完工作报告一定要提请党员大会审议，然后还要通过。如果大家提出有修改意见之后，我们要及时填写到我们的工作报告当中，并把新修正的报告部分再一次提请党员大会审议。然后再进行表决通过，这个报告通过了，就等于党员大会对你这届委员会的工作通过了，这项工作才算结束，这是第一个方面。

第二个方面，进行换届选举了，换届选举我们要按照换届选举的程序来进行，一般我们要先宣读候选人的名单，一定要注意20%的差额。然后还要通过选举办法和通过候选人名单再选举和通过监票人，再按照选举程序依次进行投票。在我们投票过程中，一般来说要注意的问题首先是要由监票人、唱票人进行投票，所以在投票前，要由他们把票箱打开，展示给党员，接受党员监督，然后再当着党员的面，把这个票箱封起来。由他们两个人先投票，然后站在票箱的后边两侧，党员同志依次进行投票。

投完票拆票的时候，验票的时候，我们现在有些基层是什么呢？他们拿着这个票上隔壁房间去验票，去统计，统计票。我说这样不太合适，一定要当众、当着党员的面进行验票。也就是直接接受党员的监督，验票结果要由监票人公布候选人得票的数字，这个结果由会议主持人宣布谁当选，这地方大家要注意。

所以在选举会上的时候，这一点大家要注意。另外一点，还要注意就是画票，怎么画票？要按照现在中央的精神，充分体现选举人的意愿，按照这样一个宗旨，我认为我们在画票方式上可以稍微改进一下，也就是咱们专设一个画票台或者画票桌，每个人一次到那儿去画票，留出一米线或者三米线，充分体现选举人的意愿。从这个角度来说，要提高我们党务工作的质量，我想这也是十九大的一个基本精神，我们要从这些细节上做起。

8.召开第一次支委会

选举结束后，要召开一次支委会，支委会大家都知道，是什么呀？委员会的分工会议，分工会议我们要选出书记、副书记，都要什么呢？无记名投票。同时大家记住，这个选委员叫差额选举，选书记、选副书记，我们实行的是等额选举。所以书记、副书记选完之后，其他委员我们就协商分工，那是支委会，换届选举工作就做完了。

9.向上级党委报告选举情况

所谓做完就是我们基层委员会选举工作做完了，选出了结果，分了工，选出了书记，还必须要把这个选举的情况、选举的结果报上级党委批准，委员会才正式成立，才能够行使你的职权。这个报告主要写两个方面的情况，一个是换届选举的概况，做一个文字上的叙述。第二个主要是要写当选委员以及正、副书记的名单，每个人的得票票数要写清楚，报上级党委去审批。

10.审批

上级党委在审批的时候，要经过党委集体讨论后下发批复文件。文件下发以后，我们要把上级的批复文通知到我们每一个党员。同时，这个批复文我们要归档，当然还包括我们向上级写的报告，一起归档，它记述着我们这个支部的换届选举工作，这就是我们说的程序。

（三）换届选举需注意事项

在换届选举工作当中，大家要特别注意什么事情呢？主要有两件事要注意，一个是参会的法定人数，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，我们有选举权的到会党员人数要超过人数的五分之四，这个会议有效。如果有选举权的到会人数正好是应到人数的五分之四，这个也可以作为会议有效，刚才前面我已经谈到了。所以这一点大家要特别注意，这是一个要注意的。

如果我们的党员，特别是我们一些离退休基层组织、党支部，这个情况比较特殊，我这个党员如果老达不到五分之四，那就没法换届。所以中组部也充分考虑到基层的实际情况，在1991年组工通讯第777期上有一个问答，专门谈到有五种情况的党员可以不算在这五分之四里，哪五种呢？一个是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的，这是一种情况。第二种情况是自费出国半年以上的。第三种情况是虽然没有受到留党查看以上处分，但正在服刑的，因为留党查看就等于没有“三权”了，他现在还有党员的“三权”，可是人身失去自由了。第四种情况是年老体弱卧床不起，或者长期生病不能自理的，也就是说不能独立到达选举会场的。第五种情况是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上的，就是因工外出半年以上，应转走组织关系而没有转走组织关系的。这五种情况的党员可以不算在这个五分之四里。

这个名单还要经过上级党委同意，认可同意了，知道了，还要在开会的时候通报给党员，党员也要经过什么？认可。我建议大家在正式开会前，先把这五种情况的党员经过党员讨论通过，通过之后我们还要马上算法定人数，达到没达到五分之四及以上，达到了我们就可以开会，没达到那等于你开了会选举了也无效，这就是我们的换届选举工作。

二、培养和发展党员工作

第二项工作是培养和发展党员工作。

（一）发展党员工作有“三严”

按照现在十九大通过的党章，还有政治局通过的《中国共产党发展党员工作细则》的要求，这是我们发展党员工作的依据。按照中央提出的控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，现在应该说在发展党员工作细则当中，写进了总纲当中。

现在对发展党员工作中央有“三严”，一个叫严格发展政治标准，特别是十九大党章，特别强调必须把政治标准放在首位。同时，这个细则当中也明确讲，党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。这就突出了入党动机问题，这是“一严”。

第二严，严格发展工作程序。我总结了一下，主要有四个“不少”，一个叫一个环节不少，一个叫一个材料不少，一个叫做一个公示不少，还有叫一次谈话不少，这个环节是不能少的。现在，我们有些基层组织发展党员，没有经过入党积极分子培养考察这个阶段，而且党支部把自己的权利还给扩大了，像有的党支部三个委员就研究决定谁作为发展对象，没有经过入党积极分子一年以上的教育和培养。然后接受他预备党员，他们这三个人没有召开党员大会，他们三个就接收了他的预备党员。同时报给上级党委，上级党委也没有严肃认真的对待，党委还批准了。所以这个问题要注意，正是因为这些问题，所以中央提出要严格发展工作程序。

第三严，要严格发展工作纪律，主要有四个负责，一个叫做谁介绍谁负责，谁政审谁负责，谁监督谁负责，谁决定谁负责。发展党员对于党来说是一个非常严肃的工作，来不得半点模糊，必须要按照我们发展的程序，政审是严肃的，我们现在有的基层组织根本没有政审，决定也没有严格看预备党员的这些材料，很简单，甚至很不负责任地就批准了。

（二）如何做好发展党员工作

现在中央有了这个“三严”，具体地讲，我们怎样做好发展工作？

1.入党申请书的提交与接收

首先一个是接收入党申请书，当一个要求入党的同志提出了入党申请，我们首先要认真看一看他的申请书，符合不符合要求。符合要求了，我们接收，这个时候我们要做两件事，一件事要给他建一个档，里面要有明细，把他所交来的东西、入党必须的一些材料都要放在这个档案里，要有明细，进什么，出了什么，什么时候进的，谁接收的，都要签个字。谁借出去了，什么时候还来了，都要签上字，这是一件事。第二件事，要在一个月之内，党支部要派人同他谈话，这是细则规定的，谈话的记录要放到档案里，这是接收。

2.确定入党积极分子

按照细则的第二条规定，在党员推荐、群团组织推优的情况下，在提出申请书的人当中产生了什么？产生了入党积极分子，党支部委员会就是七人以上的党支部，可以研究决定他的入党积极分子的身份。七人以下的党支部这时候要召开党员会，确定他的入党积极分子的身份，然后报上级党委备案。同时，党支部要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

3.对积极分子进行培养与考察

这个时候要填写一个叫做入党积极分子考察登记表，每半年我们要对他进行一次考察,所以要填写这个考察登记表。

4.发展对象的确定和考察

经过一定时期的培养和考察，这个时期按照规定是一年以上，不能少于一年，基本具备党员条件的入党积极分子一定要在听取党小组或者党员以及培养联系人和群众意见的基础上，怎么听取呢？公示，这个时候我们要对他进行第一次公示，党支部委员会就可以讨论同意并上报上级党委备案，就可以确立为发展对象。

所谓发展对象，就是近期准备发展的同志，这个时候，培养联系人也转变身份了，叫做入党介绍人。按照规定，党组织要对发展对象，要有两个正式党员作为他的入党介绍人，确定两名。同时，党支部要对他进行政审，一般情况的政审我们对他本人、家庭、近亲属、社会关系，所以首先跟他本人要聊，让他有一个正确的认识。同时，有些问题要让他主动向组织说清楚，有些问题他可能知道一些线索，具体怎么情况，他不是很了解，包括他的一些亲属，这个时候如果方便，我们可以亲自到单位去了解情况，如果比较远不是很方便，我们可以函讯，通过信件形式了解情况，所以政审工作一定要有，要有政审的材料。现在细则规定，没有经过政审或者政审不合格的，一律不能发展入党，这是政审。同时，上级组织部门也要对他进行三天的培训，培训回来之后，大家要注意什么呢？要跟他要两个材料，一个是培训考核成绩，证明他考核成绩合格了，他不合格，培训还不合格，你就无法发展他，所以要合格。另外还有一个材料，在培训期间的鉴定，一般党校、上级组织部门都会做出这样一个决定。所以回来之后，这两个材料也要放在他的档案里头。

5.预备党员的接收

这些工作做完之后，我们召开什么呢？发展大会，发展大会首先是他本人要向党员大会提出入党申请，宣读他的志愿书，要把自己对党的认识、入党的动机以及本人的履历、家庭和社会主要关系以及需要向党组织说明的问题，要向党员大会阐述。

其次是入党介绍人，入党介绍人对发展对象有关情况要做出说明，并且要表明自己的态度。我作为他的入党介绍人，我同意不同意他，这块要表明清楚。

另外，党支部要向大会报告发展对象的政审情况，要提交给党员大会。与此同时，大会党员要对发展对象能否入党进行讨论，采取无记名投票方式进行表决。大家注意的是什么呢？我们有些党员确实情况特殊，参会不了，这个时候，党员可以委托其他党员行使他的选举权，他这个票数也应当统计在票数总数当中，这一点要注意。另外选举结果是什么呢？只是党员大会审议通过了，所以他还不是正式的预备党员，要经过上级党委批准之后他才是正式的。所以通知他一般都是由上级党委组织部门派专人告知他并通知他的预备期和相关事宜。这里要注意什么呢？一般我们开发展会都是在党的生日七一，所以七一我们老党员都有一个宣誓，重温入党誓词，有的基层组织觉得反正你作为新党员也得宣誓，跟着我们一块宣誓吧，这样就算你宣誓了。严格地讲，他这个时候还没有资格宣誓，我们党员宣誓叫什么呢？叫做宣誓仪式，基层党委、党组织、党支部都可以组织新党员宣誓。但是一定要庄重严肃，这是我们常说的一次宣誓终身承诺，所以一定要把它看作是非常严肃庄重的一个仪式。

上级党委批复之后，并通知他为正式预备党员，他的四大件就是我们说的那个档案当中四大件，当然也交到了党委。基层党组织也要和组织部门沟通一下，要把四大件放在他的人事档案里，像入党申请书、入党志愿书、培养教育考察相关材料，还有什么呢？还有将来他的转正申请等等这些材料，正式党员之后一定要放在他档案袋里头，这是现在新的要求，要保证他这些材料一个都不能少，特别是申请书、志愿书、考察登记表、转正申请以及政审材料等等。

上级党委审批，审批一般在三个月之内就审批下来了，如果上级党委接到或者发现被批的预备党员有什么特殊情况需要核实，需要做一些工作的时候，就需要延长。但是这样的延长不得超过六个月，延长审批不得延长六个月，这是我们说的审批了。

6.预备党员的转正

预备党员有一个转正的问题，转正也就是说预备期一年，对他要进行转正工作，要求什么呢？在转正前，所有被批准的预备党员都要进行入党宣誓，这是一项工作。同时，我们还要对他进行考察，在这样一个基础上一年之后，他主动提出转正申请，转正申请要经过什么呢？要经过党支部、党小组和征求群众意见的基础上来研究决定，所以就有了第二次公示。第二次公示通过之后，党支部委员会开会拿出初步意见，提交党员大会讨论通过，然后报上级批准，他就是正式党员了。

上级党委对于预备党员转正也是在三个月内审批，党龄从什么时候开始算起呢？应当是从他应转正之日算起，也就是接收他为预备党员发展会那天，一年期满叫什么呢？预备期，我们开会也不一定肯定就是这一天，也可能往后错了一两天三四天的，党龄从什么时候算？从他一年预备期期满之日算起。这样一个党员从提出申请到成为正式党员，这样一个发展过程，所以要注意的问题，特别是四大件，我们要给他整理齐全，和组织部门协商，一定要保证所在的支部党员每个人的党员档案都不缺少。我想这是我说的第二点。

7.相关材料的制作与审阅

与发展工作相关的一些材料，我们在工作当中有几个也需要注意，我这里简单跟大家说一下。首先一个是入党申请书怎样审阅，申请书交代之后我们怎么看，一般来说，申请书主要写三个方面的问题，一个是入党动机，就是对党的认识。第二个是汇报自己本人的基本情况。第三是汇报自己的优缺点。我们主要看什么问题？主要看对党的认识，要特别注意的是什么呢？就是我们要求入党的这些同志对我们党的一些规矩是不是很清楚。比如我们党章有一个叫执行现行党章的规矩，我们刚刚开完十九大，通过了十九大党章，同时十八大党章就废止了，执行现行党章。可是他们不知道这个，他们在写申请书的时候，总是要找一本党章，要抄写点什么，可是我们党章每次都对党章有修改，有修正案，他不懂这一点，可能找十八大的甚至找十七大党章，他一看是党章他就写，往往我们对党的指导思想等等方面总是有一些修正，增加了一些新的，他不知道这一点，所以你要把好这一关。

另外一个，《入党积极分子考察登记表》里头要特别注意的一点是什么呢？就是党支部，就是第四页，党支部考察情况最后有一个签字，要由支部书记签字。因为发展党员你也是责任人，第一责任人，所以要由你来签字，不是由组织来签字。

我再说一下志愿书的填写，有这么几个重要的问题要注意，也是容易出错的问题，一个是自然情况，就是姓名、性别、民族、出生年月，一定要和身份证相一致，这一点要注意。另外是籍贯，籍贯填哪儿？简单地说就填祖父长期居住的地方，为什么只填祖父的呢？因为我们政审只查三代。另外，学历要填写国家承认的最高学历。再有就是个人经历这一块，这栏主要是填写的年龄段是从上小学开始填，另外时间段之间不要有断档，一定要衔接上。还有证明人，填写证明人的时候一定要注意什么呢？就是健在的、还能够联系上的，所以早就去世了，或者失联很多年了你填写他，说你那个时候在，可是你现在你联系不上他了，他无法为你证明，所以填写的时候一定要让他注意。另外一个，需要向组织说明的问题填什么呢？凡是这个栏里没有，可本人有的特殊情况，要填写在这儿，如果没有，那你就写一个“无”字就可以了。这是我们说的志愿书填写要注意的几个问题。

三、严格会议制度

咱们讲第三个，严格会议制度。

（一）坚持好“三会一课”制度的要求

“三会一课”是我们党独创的、特有的党内，特别是我们基层党组织开展党的活动的一个制度安排。中央现在反复强调，要坚持好“三会一课”制度，组织党员。现在“三会一课”制度中存在的难点在哪儿？主要有这么三个，一个叫做党员难集中，第二个叫时间难统一，再有就是作用难发挥。一个很重要的原因是什么？我们很多基层组织没有落实“三会一课”制度的工作计划，中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求基层组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，要求长期坚持，形成常态。

对此提出了五点具体要求，一个是要求党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支委会，这是一点要求，也是基本要求。第二点，明确提出要坚持党员领导干部讲党课制度，特别指出各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课。第三点，要求“三会一课”制度要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，特别强调要以学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话为主要内容，要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题与具体方式，做到形式多样，氛围庄重，这是第三点要求。第四点，强调要推广党支部主题党日，要求组织党员在主题党日开展“三会一课”。最后一点，要求党支部制定“三会一课”计划，并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”的开展情况，应当说这五点是最新的要求，也是非常具体的要求。

我们怎样严格会议制度呢？我们首先谈一下党员大会，党员大会的主要职责是什么？主要是要体现它是党支部最高权力机关，党员大会是做决定的一个会议制度，我们要求多长时间要开一次呢？三个月要开一次，所以这个计划要把大会内容在年初计划制定的时候要考虑进去，至少每年要开四次党员大会。凡是党支部委员会要做的决定，上级党委做出的一些重要指示，你要落实，凡是需要经过党员大会讨论通过的，你都要经过党员大会召开，这是我们说的党员大会要注意的。

第二点，要开支委会，支委会的基本职能是什么？叫做议大事、集体决策。这句话什么意思呢？支部委员会在落实上级党委和党员大会决议当中，要做出一些具体安排，做一些具体的落实，采取一些措施，支委会要拿出实施方案，这叫议大事。到底最后我们怎么去做？决定我们怎么去落实呢？我们要有一个表决方式，采取集体讨论问题这样一个方式，按照多数人的意见做出决定。我们多长时间要开一次呢？我们每个月要召开一次支委会，支委会实际上就是执行委员会，它是执行上级党委和党员大会决议的一个机关，所以我们每个月都要开一次班子会议，研究讨论支部建设的一些大事。

党小组会，大家知道，以前我们党小组也是党的一级组织，后来我们取消了党小组作为党的最基层组织，所以我们说党小组不是党的一级组织，党小组长也不是党的干部，但是党小组这个形式、党小组会的形式我们保留下来了。由于我们支部党员人数多，党员又分散，所以我们就保留了党小组，党小组会主要是指什么呢？就是我们现在常说的党员活动日。多长时间我们开一次党小组会？或者说党员参加党的一次组织活动呢？我们现在规定是每个月一至两次。我这里特别要说一下，在战争年代，我们那个时候党员活动是每周一次，也就是说一个月要活动四次。我们党小组会的职能是什么呢？它是落实党支部决议，检查督促党员发挥作用的一个职能。也就是说党小组是承上启下这样一个作用，它直接组织党员落实上级党组织的指示和决定。同时，党小组也是党组织、监督、教育、管理党员的，应该说这个职能也是很突出的。同时，党员也是通过党日活动了解上级精神，汇报自己工作、学习、生活各个方面的情况，接受组织监督这样一个制度安排。党日活动或者说党小组会我们要坚持好，至少要保证每个月要组织党员进行一次组织活动，这是党小组会。

党课我们规定多长时间一次呢？三个月一次，也就是说每年要对党员进行四次党课教育，党课教育要突出什么呢？政治教育和党性体验这样一个特点，我们通过党课增强党员的党性修养意识和能力，党员通过参加党课提高对党的理论、党的知识、党的路线方针政策的理解以及运用，党课用我们现在的话来说就是要给党员灌输正能量，始终保持一个正确的政治方向，所以党课是不可少的，是其他会议也好，其他课也好不可替代的，各级党组织要特别加强党课对党员的党性教育这样一个特点。

（二）《党支部工作手册》的主要内容

“三会一课”现在要求要如实记录，这里就有一个我们记录在哪儿，所以咱们基层党支部我们每个支部都有一个《党支部工作手册》，主要是记录在这个《党支部工作手册》。《党支部工作手册》是什么呢？它是落实“三会一课”制度的重要环节，所以我们要保证填写的质量。同时，我们要看到，这个《党支部工作手册》是属于什么呢？属于永久性档案，所以我们要永久地保管好它。所以既要认真地填写，还要保管好。

怎么填写、如实地记录“三会一课”呢？我这里做一个简单的介绍。从《党支部工作手册》的主要内容情况来看，主要有这么几个方面我们一定要填写清楚，一个就是封面，封面填什么呢？就是你的单位，单位填什么呢？就是你这个党支部所在单位的名称。还有填写手册的时间，主要是年度，从什么时候开始填写的，封面你要让人一看一目了然。

第二个内容是党支部的基本情况，这里头首先一个就是要填写支部委员的登记，要把这个表填写好。这个内容怎么来填写呢？主要有这么几个栏，一个是现任职务栏，这里主要填写你的党内职务，然后括弧填写你的行政职务，因为我们这是什么呢？《党支部工作手册》，所以首先要把你党内职务填写上，你是支部书记，还是宣传委员，还是组织委员。然后你要填写你的行政职务，这是职务栏。再有一个是时间栏，在填写时间栏的时候要注意什么呢？要填写到日，哪一天，比如某年某月某日要填写清楚。另外一个籍贯栏，要填写到什么呢？县，比如某省（自治区、直辖市）然后某县，就是县市区了，这是籍贯栏。再有就是文化栏，你的文化程度填什么？有人经常问，就填写国家承认的学历，有人说我这个高校有学历，我是什么学校毕业的，但是我是什么呢？本科，我还读了党校的研究生班，走读研究生班，我这里可以跟大家说请放心，这个学历也是承认的。所以你要填写你的最高学历，你可以填你是党校，某党校什么专业的研究生班学员。另外还有一个要注意的是什么呢？支部委员如果有变动，变动情况要填写在备注栏内。我们一个支委由于工作需要走了，离开了我们这个岗位，他也不再担任了，我们得注上。我们现在增补了，或者上级指定来了谁，我们在这儿也要注明变动情况，这是支部委员的登记。

还有一个是党员的登记，党员登记就是有多少党员，你都要填写上，填写的情况和支部委员填写情况的要求是一样的。党员有变动，也要在备注栏里注明，有些党员是调来的党员，来的时候他是要有组织关系介绍信的，我们有些基层组织另外一个单位党组织开的关系介绍信，他来了以后就交给机关党委了，有的机关党委再开一个介绍信，就认定谁现在到你这个党支部来报道，开一个介绍信。这个信要贴在这个栏的后头，来证明他的组织关系，证明他的党员身份，这是第二个主要内容。

第三个要填写什么呢？党支部的工作年度计划。我们每年不得有一个党支部工作计划吗？所以这个栏要把你的工作计划要填写在你的手册里，我们每年在这儿都是要填写的。

第四个也是最主要的，要填写“三会一课”，主要是支部工作活动的记录，支部工作和活动的工作记录的格式要按什么呢？要按手册中的说明要求来填写，这个大家都很清楚。主要填写什么呢？就是支委会的会议内容、党员大会的会议内容和党课的会议内容。党小组的会议内容不填写，不填在这儿，填写他的党小组活动记录，党支部这块一切不做这个记录。

怎么填写？我们首先说一下就支委会的会议记录，支部委员会是支部的领导班子，负责处理支部的日常工作，所以我们要求是每个月要开一次会，所以每个月要填写一次。填什么呢？什么样的会议我们要填写呢？我们主要有这么几个方面的会议内容要填写，一个是讨论制定部署贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署，我们是怎么研究决定的，这个要填写。第二个是分析党员干部的思想和党员发挥作用的一些情况要填写。第三是研究党员教育、管理、监督和如何保障党员权利的一些具体措施和办法。第四点是研究对犯错误党员的处理以及我们发展党员工作的情况。第五是对党支部近期工作进行研究部署。还有要按上级要求对本单位所在党支部单位的一些重大事项的讨论和研究。这些内容填写在支委会会议内容当中。

有的人说我这两套班子，一班人马，我们既是党支部的，党组织的，也是行政班子。所以我们开会可能讨论的问题既有行政工作也有党的工作，如果要按划分的来说，我们从基层党委来说，它有三个会，一个叫党委会，一个叫做党委办公会，还有一个是党政联席会，党委会是决定大事，党委办公会是落实党的自身建设的会议，党政联席会主要是考虑行政工作，经营管理工作，业务工作，所以党政叫联席会议。作为支部填写手册的时候，确定我们支委会内容的时候，我建议也可以。你说一班人马，我们在一起开会，这个会既有党的会，也有业务会，你也可以在会后面注上，我们今天这个会是联席会，我们这个会今天是专门讨论什么？党支部自身建设的会，这是会议的主要议题和内容。

支委会记录的要求是什么？主要有这么三点，第一点是如实记录每个人的发言和态度，他的发言，还有他最后的表态是什么。第二，需要表决的一定要注明表决的结果，多少人同意，多少人不同意，多少人支持，多少人反对。第三点是参会人员，要求他本人签字，这是我们说的支委会填写的基本要求。支委会记录谁来记？由组织委员记录，这是我们说的支委会。

下面我们再说一下党员大会的记录，党员大会我们原则上是一个季度一次，当然我们根据需要既可以增加，可以增加次数，现在工作多，繁忙，需要剖析考虑的问题比较多，支委会有些权利是不能做决定的，所以需要提交党员大会审议通过，所以我们可以增加党员大会。但是党员大会大家要注意的问题就是，我发现有些支委会，就是支部工作手册，把党员学习也作为党员大会，记录在这就不对了。党员大会是做决定的，所以这块要特别注意，有人说我保证次数，那一看有两次是党内学习，那就不行了。

党员大会的主要内容包括哪些呢？主要有这么六个方面的内容，作为议题来说，一个是传达上级党组织的指示和党支部决定，要告知党员。第二，听取审议支委会的工作报告，党员行政领导干部通报业务工作的情况，以及听取党员意见和建议，这是第二个方面内容。第三个，讨论党支部工作中的一些重大问题，特别是向党员提出发挥作用的一些具体要求。现在，我们需要党员在哪些方面加强自身建设，充分发挥自己的主动性、积极性、创造性，提出要求了。第四点，选举支委会以及调整、补选委员。第五，讨论决定接收预备党员和转正，以及奖惩评优的问题。第六点，讨论决定处置不合格党员，这些都要上会，上党员大会做出决定和做出通报的。这是党员大会记录的主要内容。

怎样记录呢？也是有三点，首先一个，参会党员我们要求他本人签字。第二点，要注明大会的议题，最后就是什么结果，做出了什么样的决议。要把具体的决议情况写清楚，多少人赞同，多少人反对，多少人弃权，要写清楚，这是党员大会。

下面我们再说一下党课，我们要求每个季度上一次党课，所以一年不少于四次。上党课要突出什么？党课的特色，就是正式性，要党性教育。我们上党课有它特殊的要求，我们在做记录的时候，党课也要按照手册当中对党课的格式来填写，在写的时候要特别注意什么呢？就是主讲人，谁来讲。其次是党课的题目，就是讲的是什么，给一个内容概述。同时还要填写什么？通过这次党课，党支部、党组织对党员有什么要求，也要注明写上。同时要注意，参课党员自己要签字，对没有来听课的党员怎么补课也要注明，谁给他补，补的方式是什么，要保证每一次党课，党员即使不能够直接来听，我们可以有的单位采取录像的方式，然后找一个时间让他们这几个没参会的党员看录像，把这个课补上，这些都要写进去。这是我们说的“三会一课”，所以我们要严格，一直要严到记。

刚才我谈到了《党支部工作手册》记录谁来记，有很多人、很多同志也问我，实际上很多同志也都知道，其实我刚才说了一个会的记录是由组织委员，其实是想告诉大家，为了保证这个手册记录的质量和永久保护好这个记录，我的要求是一个人来承担这个工作。所以这个手册无论是哪个会，填写什么内容，都是由组织委员负责填写，这是我讲的严格会议制度。

（三）健全党内表彰与惩戒会议机制

下面我再讲一下要健全党内表彰与惩戒机制，这个机制它也是通过会议制度形成的。

中央要求我们要健全党员立足岗位创先争优长效机制，健全党员党性分析和民主评议党员制度，健全党员能进能出机制。十九大党章也提出要积极开展创新争优活动，实际上就是要形成了一个表彰与惩戒机制，这项工作现在按照中央的要求来看，我们怎样落实？我认为就是要创建创先争优的常态化工作机制，我们怎么做这项工作？按照中央“两学一做”常态化、制度化的意见要求来看，其中有这么一段话，叫做：选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，这是一个要求、一个目标。

我们怎么去做这项工作？首先，我们要有一个工作方法，这个工作方法我建议大家通过我们的实践来看，我们什么时候做这项工作呢？从每年的6月1号到7月1号，为什么要选这个时间呢？因为这个时间段正好我们可以借助七一的政治影响力，对我们的党员进行表彰，进行批评。怎么做呢？首先在支部党员中做动员，召开党员会，做动员，要求党员正确认识这项工作，以什么样的态度来对待这项工作，要让党员心知肚明，因为他了解了才会以积极的态度来支持我们这个工作。其次，要求党员要以党章为标准，用头脑风暴法举证本支部党员中的优秀党员、合格党员和不合格党员的具体表现。大家都知道，列名法也好，头脑风暴法也好，是当今世界风靡的一种集体查找问题的方法，现在中央要求我们要把找问题作为“两学一做”的一个规定要求，有什么问题就查找什么问题，什么问题是重点，我们就重点解决什么问题。所以头脑风暴法也好，列名法也好，它就是一个集体查找问题的方法，我们用这个方法把我们党支部党员优秀的表现在哪些方面？合格表现在哪些方面？不合格表现在哪些方面？我们给他一一列出来。

然后我们再进行“三评”，叫自评、互评和群评。自评，我们要召开党代会，每个党员针对我们查找的优秀、合格、不合格的具体表现，自己给自己画像，我是优秀的，我为什么是优秀的，我的所作所为做到了哪些，所以我认为我是优秀的。党员对我有些不了解的，有疑问的，可以在这个会上提出来，甚至可以对我的一些缺点和不足也提出来，这样大家可以看，既有分析也有批评，这样我给自己有一个评价，大家通过这个会对我有一个全面的了解，所以在这之后我们进行“二评”，叫互评，党员给我画像，我是优秀的、合格的还是不合格的。“三评”就是群众给我的评价，我们基层组织可以通过民主的渠道，各种方式、各种途径了解群众对我的评价，是优秀合格还是不合格。

党支部少数服从多数，实事求是，看“三评”当中几评认为我是优秀的，然后说我是优秀的，要把这材料掌握。说我不合格，为什么不合格？材料也要掌握。如果“三评”当中“两评”认为我是优秀的，那就可以在实事求是的基础上定为党支部要进行表彰的优秀党员。如果“三评”当中“两评”认为我是不合格的，在实事求是的基础上，就认定我为不合格。一个优秀我们党支部进行表彰，不合格的我们党支部要进行批评。所以我们一年一评，三年一定性，三年当中两年我被评为优秀，那我们就可以上报上级党组织进行表彰的名单，三年当中两年我被评为不合格，那我们就可以启动谈话甚至可以诫勉，对我进行批评和组织处理。通过这样一个机制，激发党员内在的政治性，大家也可以看到，可以经常查找自己的优缺点，正确认识自己，所以通过这样一个工作机制，我们可以激发党员的积极性、主动性和创造性。我们通过这个激发党员的政治，激发党员向上的意识，在这样的工作当中体现了一种党性。我们把查找问题和解决问题作为“两学一做”的规定要求，形成了一种长效的机制，这是我们说的工作机制。

另外，我们还要严格什么会议呢？严格党内的民主生活会和组织生活会。很多同志问我，我们现在有很多名称，组织生活会、民主生活会、专题民主生活会，还有什么呢？是我们双重组织生活会，到底是有什么区别，说的通俗一点，凡是领导班子的都叫民主生活会，我们党支部领导班子、支部委员、党的一级干部。凡是党员的就叫组织生活会，我们现在有些同志跟我讲，为了保证我们班子民主生活会的质量，我们有时候邀请上级组织部门，有时候也邀请几个党员来参会，我们这个会叫什么会？我说这个会叫做扩大了，加上扩大了党支部民主生活会，这就可以了。

我们开这个会，大家要注意什么？开这个会一个是要解决好如何开一个高质量的，还有一个，怎么保证这个会议规定的内容都达到要求，通过这个会确实能够调整党内关系，处理好党内矛盾，我说这是两个重点。

首先，我们讲开这个会怎么开成一个高质量的会。实际上，高质量的会是和我们现代很多基层组织开会质量不高是有关系的。为什么质量不高呢？其实总书记早就谈到了，就是自我批评难，相互批评更难。什么原因造成的呢？你不批评我，我也不批评你，如若你批评我，我必批评你，特别是批评别人，怕产生怨恨，所以中央和我们总书记实际上都开出了药方，大家要注意什么呢？中央讲党性、讲真理，要处以公心，不讲私情，不讲面子。这句话我怎么去理解和把握？主要是什么呢？大家一定要注意，每次开会，我们的主持人特别是书记，一定要让大家把讲党性摆在第一位，大家都站在党性的立场上看自己，看别人，批评自己，批评别人，结果是团结的。如果一个人站在人性上，那结果就会产生怨恨，一旦有了怨恨，再解开就很难，所以这是要注意的第一点。

要注意的第二点，开这个会实际上是有两部分内容，我们很多基层组织只开成了一个内容，所以我们要解开它。哪两方面内容呢？第一个内容就是上一次会不得有一个整改方案吗，所以大家先把这个整改方案的情况讲一下，哪些落实了，哪些没落实，哪些是主观原因，要做自我批评，大家再提出批评。第二个方面的内容就是上一次会和这次会召开前，特别是书记，要把班子情况了解清楚，向党员、向群众了解，通过民主渠道，现在我们的党员，我们的群众对我们的班子，对我们的干部有什么意见先搜集上来，搜集上来之后再分类，哪些是班子的，哪些是个人的。分清楚之后，我们的书记要先找大家谈一次话，所谓谈话就是认领问题，比如我们总结出有三条意见，所以跟我谈话时说，你看这三条意见你认可不认可，那我要仔细看了，我一看说前两条我认可，是我的问题我承认，第三条不是这么回事，所以给我一个申辩的机会，这就等于是什么呢？有些问题在会前就已经解决了。上会我要谈什么呢？就是我认可的那两个问题，所以事先我知道大家对我的意见，我的不足在哪儿？我的问题在哪儿？所以在上会之前，我已经有了充分的思想准备，所以上会时候我把这些问题要做自我批评，要向大家说明，然后大家再给我提出批评。这样就是一个善意的，一个找准问题，查找问题和解决问题。

散会以后，我们书记特别要向每一个班子成员要一个综合的整改方案，就是上一次整改方案没有解决好的问题，和这次新查找出来的问题，要合并成一个整改方案。要看一看，不是说交给我就行了，要认真看一看，找的准不准，是不是真心实意的认可了大家的批评。改正这些问题，这个方案管用不管用，针对性强不强，然后再谈一次话，作为下一次开会需要汇报的进行自我批评的第一部分内容。这样大家可以看，不断地查找问题，所以这个问题的环节也就连接起来了，这样就不断提高我们干部查找问题和解决问题的过程，达到调整党内关系、处理党内矛盾这样一个目标，实现了我们的团结。

以上就是我对如何做好基层党的工作，特别是按规定、按要求，我谈了相关的一些重点问题和规避问题，仅供大家参考，谢谢大家。