构建全链条培育体系,锻造过硬村（社区）干部队伍（完整）

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　构建全链条培育体系 锻造过硬村（社区）干部队伍

　近年来，**市积极探索村（社区）“两委”干部“选、育、管、用、储”五位一体全链条培育体系，不断健全和完善选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和后备力量储备等制度，建设了一支遵规守纪、务实有为，具有执行力、凝聚力、公信力的新时代的村（社区）干部队伍。

　不拘一格精准“选” 摸清底数、有的放矢。结合 2021 年村（社区）“两委”换届，对全市 10 个乡镇（街道）255 个村（社区）逐村、逐社、逐人、逐项进行全面调研，摸清村情民意。

　拓宽渠道、好中择优。从农村致富能手、农民专业合作社成员、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、回乡大中专毕业生等六类人选中择优人选，配强村（社区）干部“两委”队伍。

　因地制宜、多措并举。对本村确实无党组织书记合适人选的，从党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派，从有条件的地方探索跨村任职。去年换届以来，全市共新调整村（社区）党支部书记 110 人，调整面达 43%。村（社区）“两委”干部队伍初步实现了年轻化、知识化、专业化。

　培训提能精心“育” “每年有约”集中培训。每年统一组织村（社区）干部队伍开展集中轮训，市乡两级累计举办各类培训班 18 场次，累计轮训 1477 人次，由市级领导带头授课，相关部门业务骨干围绕党章党规、政策理论、乡村振兴等领域答疑解惑、传授知识，做实集中轮训。

　“对症下药”实地培训。举办“红色头雁”强素提能示范班，采取“内训+外训”方式，推行“课堂+基地”形式，对全市 255 名村（社区）书记进行为期5 天的线上授课，线下观摩学习先进经验，增强教育培训的针对性实效性，深化精准培训。

　“以身示范”引领培训。积极探索实施“书记论坛”“名书记工作室”创建等项目，通过发挥村（社区）党组织书记“现身说法”示范引领作用，先后选树10 名优秀村（社区）党支部对新进“两委”干部进行“传帮带”，促后进赶先进、先进成示范。

　完善机制精细“管” 建档动态管。**市严格执行市级备案管理程序，按照“一人一档”要求，全面建立党组织书记人事档案,并同步建立党组织书记数据信息库，实行动态管理，加强日常监督，及时调整撤换不胜任的基层干部。

　承诺考评引。积极推行村党组织书记“五个一”工程，由村（社区）党组织列出承诺清单总计 765 项，公开晾晒，自觉接受群众监督，承诺践诺成效纳入年底考核评先评优重要依据，倒逼式提升基层干部履职尽责能力。

　民主管理促。**市结合实际制定《全市党群服务中心规范化管理提升意见》《加强新时代村（社区）“两委”干部指导意见》等文件，规范指导各地严格落实五务公开、四议两公开制度，充分发挥群众参与民主决策、民主管理、民主监督的主体地位，进一步提升了基层干部队伍管理水平和基层服务治理能力。

　树立导向精确“用” 评选表优激励。加大优秀村（社区）干部表彰力度，适当加大对工作经费投入和资源倾斜力度，选树 10 名乡村振兴先进党支部书记作为标杆，充分发挥典型带动作用，促进比学赶超、创先争优。

　待遇保障激励。积极探索健全从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员常态化机制，推荐 53 名优秀村（社区）党组织书记作为各级“两代表一委员”，进一步提高基层干部队伍的政治激励保障。

　厚爱严管激励。在加强村（社区）“两委”干部日常管理同时，加大对村（社区）干部在职期间一年一体检、工伤补助、意外伤害保险等方面关爱力度，经常性开展谈心谈话、函询、诫勉和问责，让 8 名被问责和受处理处分的村（社区）干部心悦诚服，为 5 名不实反映的村（社区）干部澄清正名、消除顾虑，激励他们奋勇担当、争先创优。

　着眼长远精密“储” 摸清家底。深入推进村级后备力量培育工程，利用春节、中秋等外出人员返乡等有利机会，组织联系村“两委”干部、驻村工作队、村“两委”以村民小组为单位，采取入户走访、小组会、村民大会的方式开展地毯式摸清后备力量底数。

　动态管理。按照“一村一册、一镇一库”要求完善后备干部信息库，由乡镇（街道）统一管理，根据后备干部表现情况，实行能上能下的动态管理机制，多渠道储备各类后备人才达 350 人，基本保证全市 255 个村（社区）至少有一名35 岁以下后备力量。

　科学培育。利用各级干部培训阵地，实现村（社区）干部队伍全员轮训。采取计划倾斜、专项攻坚、分类指导等办法，突出抓好后备力量培育工作。建立镇村联系后备干部队伍制度，开展“结对子”、“传帮带”，有效避免了后备干部成为“备用干部”。