【经验总结】“三上三下”抓谋划,恪尽职守严执法（完整文档）

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　“三上三下”抓谋划

　恪尽职守严执法

　党的十八大以来，环境执法监督局坚持贯彻习近平生态文明思想和法治思想，统筹环境保护和执法队伍建设两个目标，牢牢树立完成任务促建设、搞好建设保任务的思路，全省一盘棋，任务项目化、清单化。新年伊始，**局紧紧抓住年度执法工作要点的制定、宣讲、落实三个关键环节，统一思想，明确任务，立起标准，凝心聚力开新局，快严细实抓规范，努力实现任务与建设双促进，开局别开生面，全局异彩粉呈 一、上下结合定任务

　找准工作发力点 一是吃透上清，保证方向不偏年度执法要点以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引、以落实行政执法三项制度为基本原则、对标对表《生态环境部生态环境执法 2021 年工作要点》《生态环境部关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》以及省委省政府关于环境执法和优化营商环境的一系列决策部署，结合省厅 2021 年主要任务，将 2021 年执法硬目标、硬任务逐一列出，确保方向不偏、按时交账。二是摸清下情，保证落点精准。为充分了解下情，确保年度工作要点落深落实，年度执法要点制定前，省环境执法监督局进行了多批次的研，广开言路，收集意见。挑选人员组成专班，担负要点起草工作。初稿形成后再次征求各市州执法支队的息见。同时，对往年执法要点落实中存在的不足进行了深人的分析，查找间题症结，找准解决办法。将今年工作 13 个方面 27项重点任务进一步细化分解为 42 个重点项目，实施项目化管理。逐一明确省、市、县三级贵任、完成时限以及考评节点，逐一明监过加强调度、考评等方式，共同推进工作落地落实。

　三是把握省情，坚持刀刃向内。年度执法要点坚决贯彻**省委省政府优化营商环境的一系列决策部界，在优化执法方式、包容审慎监管方面不唐探索，强力促进**疫后重振和高质量发爬。执法要点持续传导监督执纪的压力，以制度建设促进环境执法更加规范、公正。执法要点坚持问题导向，紧盯省执法局本级在队伍教育、执法能力、制度建设、业务指导等问题，坚持问题导向，勇于刀刃向内，以刮骨疗毒的决心促队伍换羽重生，打造环境执法的正规军。

　二、上下同频抓宣讲 画出最大同心圆

　思想是行为的先导。思想越统一，行动越有力。省执法监督局一改往年以发通知代替工作部署的做法，抓住工作要点宜讲这一关键环节，打出组合拳，画出最大同心圆。

　纲张目举，导向鲜明。执法要点紧紧围绕“全省一盘棋”这个总要求，在宣讲的目的上实现“四统＂。统指导思想：紧紧围绕“铸环保铁军，创一流业绩”这个目标，牢牢树立完成任务重点工作；明确重点工作“六聚焦六规范＂（聚焦政治建设，规范党建活动；聚焦执法效能，规范制度建设；聚焦营商环境，规范执法方式；聚焦“5+3”专项，规范統一调度；聚焦打造铁军，规范能力建设；聚焦任务落地，规范考核通报）。统工作标准：要求事出我手，必属精品。统作风要求：大力弘扬快、严、实、细、和的作风。执法要点宣讲做到“四个讲清”。即讲清年度形势、讲清工作任务、讲清工作思路、讲清考核方法。

　灵活多样，注重效果。在宣讲的方式上，坚持效果导向，灵活运用各种方式。领导带头宣讲做表率。分管厅长组织执法局局长和执法支队支队长以座谈会的形式宣讲。精心组织宣讲。省执法局挑选 6 名处级干部和业务骨干组成 6 个宣讲小分队赴市州宜讲。分层分类宜讲全覆盖。在省局的宣讲后，各市州再组建宣讲队赴区县宣讲，确保不漏一人，凝聚最大思想共识。多措并举造氛围，通过印发宣讲通稿、组织座谈讨论、难点解答等手段，营造浓厚宣讲氛围，提高宣讲效果。

　上下同频、密切互动。有共识オ有共频，有互动才有联动。执法要点的宜讲做到“三注重三结合”。注重宣讲和收集意见相结合。宣讲期间共收集意见 46条。注重宣讲和释疑解难相结合。重点对改革后职能交差的事项如何厘清权责边界、首次轻微环境违法不予处罚、年度执法要点的考评等问题进行了答疑。注重宣讲和调查研究相结合。重点对市州执法队伍综合改革的情况、人员和装备的情况进行摸底。做到“两个紧贴”。紧贴大家关心热点宣讲，紧贴工作中难点问题宣讲。帮助市州执法支队理顺三对关系。即完成任务和规范建设的关系；优化营商环境和从严执法的关系；抓重点任务和临时任务的关系。压担子同时教方法，理思路的同时解难点。增强了基层落实年度工作的信心、决心，提高了省执法监督局抓工作指导的针对性、实效性。

　三、上下同欲抓落实 汇聚最强执行力 一打口号不如一个行动。再好的蓝图，没有落实就是一纸空话。为确保年度重点工作落深落实，年度执法要点在抓落实具体举措上坚持出实招、求实效。

　一是上行下效抓落实。省执法监督局坚持以身作则，发挥示范引领作用。在政治建设上做表率：带头学习习近平生态文明思想、法治思想，带头加强党建，创“红旗支部”。在完成项目上做表率：年度 42 个重点项目，省执法监督局带头结账。在工作作风上做表率：以快、严、细、实、和的作风推动工作上台阶，出成绩。在工作标准上做表率：严把发文质量，严肃会议承办、严密活动组织。在严守法纪上做表率：严格落实行政执法三项制度，严守执法程序，规范自由裁量，保持反腐高压。在创新执法方式上做表率：积极探索非现场监管的方式和途径，深化正面清单的管理，规范包容审慎监管的对象和程序。在学习业务上做表率：培养更多的执法尖兵，业务骨干。在规范建设做表率：依法履职，依规抓建，打造全省执法队伍建设的窗口、样板。

　二是统筹调度抓落实。每季度初向市州生态环境局印发季度考评项目清单，根据季度项目清单，每季度末调度各市州落实情况。通过项目评审的方式评出“红旗项目＂“蜗牛项目”，并进行通报。省执法监督局对本级的年度项目实施每季度评比，每月调度，每周盘点，每日督办，使工作进程、工作效果、工作措施可视化、规范化。

　三是培训强能抓落实。为提高队伍专业能力，紧紧抓住培训强能这个关键，有计划、分步骤、分层次、分类别进行培训。省执法监督局制定了“1+9”培训方案，依托第三方培训机构，精挑课程，每月一次线上培训，省市县所有执法人员参加。分期分批组织 9 个线下专题培训，补齐业务短板。以常态化执法大练兵、执法技能大比武为抓手，培养一批执法尖兵，执法专家，实现抓尖子带整体的效果。积极选派人员参加生态环境部的各类培训，鼓励市州开展自我培训，通过三级联动培训，有效提高执法人员的执法水平。

　四是树立典型抓落实。树正面典型，激发活力，增强引力。对每季度获得红旗项目的市州支队在《**日报》和其他媒体上进行报道，按季度对先进单位进行通报表扬，利用会议进行典型经验发言。同时，在培训名额分配方面予以倾斜，向国家推荐大练兵先进集体和先进个人时优先考虑。抓反面典型，保持压力，增强动力。根据项目评比情况，对落后的项目，工作整体滞后的市州支队予以通报批评。对间题较为突出的市州支队，按程序报审后组织开展约谈，视情组织驻点执法帮扶。