秋冬季森林防火工作会讲稿（保护区管理局）附秋冬季森林草原防火暨安全生产工作电视电话会议讲稿

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　秋冬季森林防火工作会讲稿（保护区管理局）

　附秋冬季森林草原防火暨安全生产工作电视电话会议讲稿 这次会议主要任务是深入学习贯彻总书记关于森林草原防火和安全生产工作的重要指示批示精神和总理等中央领导同志的批示要求，传达上午国家森防指全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，总结春夏季防火工作情况，分析研判秋冬季防火形势，安排部署全系统森林草原防火工作。刚才，林草主管部门负责同志介绍了做法和经验，值得各地学习借鉴。同志传达了今天上午召开的国家森防指全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，请各地认真学习贯彻。受局长委托，我讲三点意见。

　一、今年春夏季森林草原防火工作值得肯定 2022 年，是我国森林草原防火形势极为复杂的一年。在国家森防指的统一组织指导下，各级林草部门以习近平总书记关于森林草原防火的重要指示批示精神为行动指南，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以森林草原火灾“少发生、不发生”为目标，克服疫情反复、长江中下游地区极端高温干旱天气等不利局面，夯实防火责任、强化预防措施、提升防控水平，最大限度减少森林草原火灾损失，确保了人民群众生命财产安全和国家生态资源安全，为确保北京冬奥会、冬残奥会圆满成功举办、迎接党的二十大胜利召开创造了良好氛围做出了应有贡献。据统计，2022 年 1-8 月全国共发生森林火灾起、草原火灾起，森林草原火灾发生次数均维持在有数据统计以来历史低位。总结今年以来的工作，主要体现以下特点：

　（一）各级领导高度重视。党中央、国务院高度重视森林草原防火工作，中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。总书记今年在参加首都义务植树时提出林草兴则生态兴的重要论断，并指出森林是水库、钱库、粮库、碳库，生动形象地阐明了森林在国家生态安全和人类经济社会可持续发展中的基础性、战略性地位与作用。总理专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。国务委员多次作出重要批示，并在全国春季、秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会上作出全面部署。各地总林长带头巡林，现场督查森林草原防火工作。

　（二）加大工作部署力度。国家林草局在春节、冬奥、两会、五一等重点时段余次视频调度，就大兴安岭林区夏季雷击火频发、长江中下游地区遭遇极端干旱高温天气进行了次调度部署，对重点地区防火工作进行再动员、再部署、再要求。省市区总林长签署总林长令，专项部署森林草原防火工作，要求切实履行防火责任，建立林长巡查制度，发挥护林防火责任链条协力作用。

　（三）完善制度体系建设。国家林草局先后印发《森林草原防火约谈暂行办法》《全国林业和草原系统地方森林草原消防队伍训练手册（2022 版）》《关于进一步加强林草系统森林草原专业消防队伍建设的意见》，推动建立了滇黔川渝藏联防联动协作机制。省市区加强制度标准建设，提升了林草部门森林草原防火工作效能。

　（四）压实压细防火责任。国家林草局继续实行森林草原防火包片蹲点责任制，强化对国家公园防火工作指导，重点对冬奥、冬残奥赛区、大兴安岭林区和持续高温干旱下的长江中下游 6 省区开展包片蹲点，与属地共同做好防火工作。在西藏林芝、山东省烟台、重庆等地发生火灾时，均第一时间派出工作组奔赴火场指导工作。有效确保了重点时段、重点地区的防火态势平稳。北京、河北全面强化行业监管责任落实，取得了冬奥赛事期间赛区“不冒烟、不起火、零火情”的重大战果。等省区压实行业管理责任和经营单位主体责任，持续推动责任末端

　落实。

　（五）强化野外火源管控。国家林草局联合有关部委印发通知，部署全国开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，建立完善了隐患问题台账；持续推进林牧区输配电设施火灾隐患排查整治，全面完成林草火灾风险普查调查任务，完成各省级和国家级森林火灾风险性评估。江苏、广东、贵州、西藏、陕西等省区加大隐患排查整改力度，保持对野外违法用火的高压态势。

　（六）不断夯实基础保障。国家林草局全力推进森林防火规划中期评估、草原防火规划编制和防火重大项目建设方案。年森林草原防火中央预算内投资 32亿元，落实年度防火补助资金亿元。编制《全国重点区域林火阻隔系统（含防火道）工程建设规划（2021—2025 年）》，建成阻隔系统万公里。向内蒙古等 10 省区和大兴安岭林业集团公司下拨租机经费亿元，向个省市区和龙江森工集团调拨价值万元防火物资，为个省区的台森林消防专用车辆办理了免征车辆购置税手续。建成国内首个雷击火野外综合观测试验基地，完成全波三维闪电定位探测网构建，研发雷击火预警模型和雷击火感知系统平台，及时推送监测预警信息，为做好雷击火精准定位、高效处置提供有力保障。北京、河北等省市区稳步推进视频监控建设，监控覆盖率达到 85%以上；等省区加大无人机巡护。

　（七）防控能力稳步提升。国家林草局不断优化林草感知－防火子系统，重要节点、重要时段配合国家森防办发布火险形势。视频调度、抽查省级单位近300 次，逐步实现值班值守视频连线互联互通。吉林、四川等省区强化林草系统专业森林草原消防队伍建设；大兴安岭林区充分发挥国家雷电探测网和三维全波雷电监测站的作用，靶向定位，精准监控，坚持靠前驻防，强化多兵种、立体化灭火作战能力，科学快速处置起雷击火，其中林业集团起，平均扑救时间 1 小时36 分钟，最快的仅 26 分钟就扑灭，用时最长的 4 小时 27 分钟，均无人员伤亡，最大限度减少森林资源损失，确保持续实现了“人为火不发生,雷击火不过夜”的目标。

　（八）积极推进宣传教育。国家林草局积极推进媒体平台建设，通过“中国森林草原防火”微信公众号、“中国森林草原防火”新华号、防火码“森林草原防火大家谈”直播活动不断推送防火信息，营造良好防火氛围。采用网络直播和短视频的方式举办 2022 年度森林草原防火专题网络培训班，组织开展 2019-2021年度森林草原防火工作先进单位和先进个人评选工作。天津、广西等省区创新宣传方式，有效提高了宣传质量和影响力。

　今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于国家森防指的有力指导，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于有关部门积极参与和大力支持，更得益于全国林草战线干部职工的无私奉献。在此，我代表国家林草局，向全国林草系统森林防火战线广大干部职工表示感谢，并给予亲切的慰问！

　二、清醒认识当前森林草原防火形势 综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。从世界范围看，今年北半球普遍遭遇了高温“烤验”。据不完全统计，7月以来，美国、加拿大、俄罗斯、法国、西班牙、德国、葡萄牙发生重大森林火灾，在当地造成严重的生态灾难和社会危机。我国长江中下游地区夏秋连旱高温，等省也发生多起火情，有的还产生了重大社会影响，有的还造成了人员伤亡，为全国森林草原防火工作敲响了警钟，气候特点要求我们必须由季节性防火向全年性防火转变。从我国秋季森林草原火险形势预测情况看，全国大部地区气温接近

　常年同期到偏高，降水呈“北多南少”分布特征，多数地区火险等级居高不下。二是森林火灾隐患十分突出。8 月，国家林草局联合国家森防指办公室向各地印发隐患整改通知，指出一些地方防火责任压得不实、野外火源管控不到位、隐患排查不彻底、森林草原消防队伍建设滞后、防火基础设施建设推进缓慢等问题还相当突出。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是“十一”期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林草原防火薄弱环节不容忽视。中央防火行政专项编制在一些县市地方仍未落实到位；一些地方对森林草原防火重视不够，存在麻痹思想、侥幸心理，工作抓得不紧，措施不实不严，监督检查不够有力；一些地方野外违规用火现象较多，火源管理失之于宽松软，一遇到不利天气条件，火灾就呈高发态势。一些地方因前期论证不充分、工作协调不够，导致中央投资的建设项目推进缓慢。一些地方等靠要思想严重，防火经费投入不足，保障能力较差，防火预警监测体系不完善、防火信息化水平较低、航空护林力量不足、林区道路和阻隔系统建设滞后等问题突出。

　党的二十大即将召开，赋予了森林草原防火和林草安全生产工作更高使命与要求，确保今年不发生大的火灾和安全生产事故，是一项必须完成的重大政治任务。我们要切实强化危机意识，坚持底线思维，全面分析把握大局大势，切实做到未雨绸缪，心中有数。

　三、切实做好秋冬季森林草原防火工作 今年林草系统秋冬季防火工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极排查整改隐患，科学处置早期火情，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，夺取秋冬防全胜。

　第一，认清当前形势，提高政治站位。森林草原防火工作不仅事关生态建设，也是一项重大的政治任务。各级林草部门务必牢记“国之大者”，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以森林草原火灾“少发生、不发生”为目标，各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，切实把思想认识统一到中央领导同志的重要指示精神上来，不断强化防灭火一体化意识，筑牢防控基础，形成工作合力，把森林防火的各项措施落到实处，确保不出大的问题。

　第二，强化责任落实，确保措施到位。从人为火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要充分发挥“林长制”考核指挥棒作用，量化考核指标，提升考核实效性，推动层层抓好责任落实。要持续开展防火包片蹲点，对火灾多发地区进行明查暗访，督促将地方党委政府领导责任、部门行业管理责任、经营单位主体责任落实到位；对问题整改不到位、火灾频发、社会影响大的地区和单位，通过通报、约谈等方式进一步压实责任。加快制定《加强森林草原防火网格化管理的意见》，健全网格化管理责任机制，切实做到事有人管、火有人防、责有人担。加大人为火处罚力度，严肃查处迟报、瞒报典型案例。要进一步压实基层护林员、村干部责任，推动落实防火责任最后一公里。积极推进长三角、珠三角等区域性联防联控机制建设。

　第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置。今年将在全系统表彰

　奖励一批贡献突出的单位和个人。

　第四，加大督查力度，强化火源管控。加大重点国有林区林场和各类自然保护地巡护力度，强化重点时段、重点地区、重点人群火源管理。深入推进森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动和输配电设施隐患排查整治，做好森林和草原火灾风险普查收尾工作。对照近期印发的森林草原火灾隐患排查整治情况的通报，各地要及时整改，加强台账销号管理，及时堵塞漏洞。从 9月份起集中开展隐患排查整治“百日攻坚”，推动重点区域、重点部位及时消除火灾隐患，最大限度减少人为火灾发生。要突出做好国庆假期、党的二十大召开期间的森林草原防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任。要反思长江中下游地区极端天气引发的火灾。要疏堵结合，除了禁止在高火险期野外用火外，针对农事用火习惯，引导农民在天气适宜情况下提前集中处理秸秆等农业生产原料。

　第五，推进科学防火，强化基础保障。加强林草生态网络感知系统防火子系统建设，推进信息共享和业务融合。持续开展雷击火防控应急科技项目攻关，在大兴安岭已经取得成效的基础上，逐步向全国推广。加强对进山入林人员的精准宣传和管控，加强城镇、村屯、居民点、重要设施周边防火设施建设和装备配备，切实组织实施好各防火项目，确保落地见效，提前谋划和准备好 2023 年度重点建设任务。依托森林草原防火领域标准体系，积极推进重要急需标准制修订工作，加大先进技术和新型装备推广应用。加快推进林火阻隔系统等防火基础设施建设项目。

　第六，科学处置火情，确保扑火安全。火情早期处理是各级林草部门义不容辞的职责，我们要以主人翁的意识和责任感，担当作为，落实国家林草局加强林草系统森林草原专业消防队伍建设的意见，围绕火情早期处理职能建好队伍，强化培训和演练，一旦发生火情，要靠前处置，科学扑救，打早、打小、打了，确保有火不成大灾。要利用“天空地”一体化监测体系，加强监测预警，制定应对措施，因险施策。加强火因调查，尊重科学、实事求是。

　第七，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报现象。各地要严格落实“有火必报”、“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要严格落实 24 小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。

　下面我再强调一下安全生产工作，一是要深刻领悟...