严肃换届纪律集体约谈会上讲话,&,严肃换届纪律强化换届风气监督情况汇报（2022年）

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　在严肃换届纪律集体约谈会上的讲话

　& 严肃换届纪律强化换届风气监督情况汇报

　在严肃换届纪律集体约谈会上的讲话

　 同志们：

　 村（社区）“两委”换届选举工作是基层政治生活中的一件大事。近年来，中央先后印发《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，就村（社区）“两委”换届选举工作作出了明确规定。XX 月 XX 日，省委、省政府以视频会议形式把全省村（社区）“两委”换届选举动员部署会直接开到了乡镇一级，充分反映了省委、省政府对此次换届选举工作的高度重视。今天，我们召开严肃换届纪律约谈会，目的就是认真贯彻落实全省动员部署会精神，进一步压实各方责任，严肃换届纪律，推动村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。

　 刚才，XX、XX、XX、XX、XX、XX6 个乡镇的党委书记作了表态发言，大家讲得很好，可以看出大家是下了功夫、花了力气、做了工作、值得肯定的。但也还存在几个问题：一是具体责任落实还不到位。村（社区）“两委”换届选举工作的“一盘棋”意识不够，对重点村和重点人员进行全员布控、重点盯防的责任落实还有差距。二是部分乡镇贯彻执行

　省市县委部署要求上不够坚决。主要表现在“两推”结果与“学历升年龄降”目标有差距。目前，上报的 XX 名村（社区）党支部书记初步人选中，超过 55 周岁的有 XX 人；小学学历 XX 人。在上报的 XXX 名支委委员初步人选中，超过 60周岁的共有 XX 人，超过 70 周岁的有 XX 人，其中 2 名年龄最长者达 77 周岁，分别为 XX 乡 XX 村和 XX 乡 XX 村；小学学历 XX 人。三是全盘谋划较为滞后。没有统筹考虑党组织、村（居）委会、村（居）务监督委员会、“两委”主要负责人“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、村（居）民选举委员会主任以及共青团、妇联等各类组织的人选布局，为人事安排预留空间方面上谋划不够。针对以上问题，各乡镇党委务必通盘考虑，认真分析，加以解决。下面，我就严肃换届纪律讲四点意见：

　一、必须深化认识讲政治，强化责任担当

　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的力量源泉和根本依托。村（社区）“两委”作为基层群众性自治组织，是我们党基层政权建设的基础。基础不牢，地动山摇。特别是这次换届是村（社区）“两委”任期 3 年改 5 年后的首次换届，也是在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚背景下进行的关键换届。因此，能否高质量完成本次换届工作，直接影响着党的执政基础，事关“十四五”工作布局、全县的长远发展和广大人民群众的民生福祉，是一

　项关系全局的重大政治任务。全县各级党组织特别是“一把手”务必进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，把党的领导这条主线贯穿换届选举全过程，确保工作方案在党委领导下制定、人选在党委主导下产生、阶段安排部署在党委把控下进行。党委书记要切实负起对本乡镇换届选举工作的“第一责任”，做到亲自安排部署、亲自指导把关、亲自到村督查，其他班子成员也要明确各自分工，落实好指导责任，确保在党的领导下有序推进换届选举工作。同时，换届选举是一个系统工程，各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。县委组织部要牵头抓总，统筹协调换届选举工作；县纪委监委加大违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围；县民政局要配合县委组织部共同做好领导小组办公室日常工作，加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导；县政法部门要全力配合换届工作，坚决打击违法犯罪行为；共青团、妇联等部门要依法加强对村（社区）群团组织换届工作的业务指导，其他各成员单位和相关部门要积极参与、主动配合、加强协调，形成合力，确保换届工作按计划有步骤顺利进行。

　 二、必须依法依规有原则，严明纪律红线

　换届选举程序严格、政策性强，全县各级党组织一定要坚持原则，严肃纪律，严格程序，把依法依规办事作为一项政治纪律，一项刚性要求，贯穿到换届工作的每个环节。要

　严肃换届纪律。

　 纪律是否严明，直接影响换届风气的好坏、换届工作的成败。要坚决贯彻执行中央和省市县出台的村（社区）“两委”换届选举规定，把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终保持对违纪违法行为的高压态势，形成强大的舆论氛围。要严格换届程序。坚持公开公正、严格程序步骤是抓好社区“两委”换届选举工作的关键所在。要严格依照换届选举有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要充分发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，落实好党员群众的知情权、选择权、监督权。在换届选举中，要教育和引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，及时统一思想，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。

　 要打击违纪违法。县纪检、政法、公安等部门，要提前亮明换届纪律“红线”，建立换届工作违纪违法问题专办制度，对家族、宗教、黑恶势力等以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、打砸票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪行为“零容忍”。坚决防止 XX 镇XX 村党支部 XXX 换届选举贿选事件重演。要加强全程监督，

　畅通群众监督渠道，加大查处力度，全方位做好换届纪律监督工作。对实名举报的必查，线索清楚的必查，证据确凿的必查，群众反映强烈的必查，做到发现一起、通报一起、警示一批，形成强大震慑。对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导责任，确保换届选举风清气正。

　三、必须分类施策防风险，平稳有序推进

　换届选举期间往往是各种矛盾容易凸显的时期，极易产生不稳定因素。要坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，守牢“群体事件零发生”这一底线。一是各乡镇党委要在完成选情复杂村整顿工作的基础上，按班子包村分工对所有村再开展一次全面调查摸底，做到对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；对现任村“两委”班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。二是认真做好信访工作。一方面，要畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访，做到有访必接、有报必查，限时办结、明确答复；另一方面，要加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选情报告制度和重大事项直接报告制度，对可能引发群体性事件的苗头和征兆，要早发现、早报告、早解决，坚决杜绝群体性上访和越级上访现象发生，

　确保整个选举过程平稳有序。县网信办会同公安等部门要密切关注网络舆情，对网络和媒体反映的负面消息，要及时调查核实，给予正面回应，防止恶意炒作。特别是往届村级换届信访问题集中的 XX、XX、XX3 个乡镇和本次换届前信访问题集中的 XX、XX、XX 等乡镇，要压实责任，尽早部署，紧盯重点村、重点人员，严防发生群体性上访事件。三是坚持分类施策。对一些预计选情比较好、班子战斗力强的村，不放手、不放松；对一些选情相对比较平稳，班子战斗力一般的村，要稳步推进；对三类村和矛盾纠纷较大等选情复杂的村，要加强力量配备，特别是 XX 党委和 XX 乡党委要严格按照先整治、再换届的要求，强化工作举措，对三类村进行重点指导和整顿转化，将影响换届选举的突出问题解决在换届之前，解决一个、成熟一个、换届一个。

　 四、必须雷厉风行去行动，选优配强班子

　农村作为基层组织建设的桥头堡、脱贫攻坚和乡村振兴的主战场、民族团结进步创建的先行区，选出干事创业、奋发有为的“两委”班子，既是开展好这些工作的基本保障，也是检验换届工作成败的重要标志。各乡镇党委要清醒认识此次换届“一肩挑”、任期 3 年改 5 年等新形势、新要求，严格把握政策界限和法定程序，坚持把政治标准放在首位，坚持“三优三强三过硬”标准线不降低，对照村（社区）“两委”成员候选人“十选十不选”条件把好人选准入关和素质

　关，坚持“就地选才”与“遍地选才”并举，拓宽选人视野，广开进贤之路，在更大的范围内发现和选拔优秀人才，切实选出一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍。年关将近，各项工作头绪多、任务重，各乡镇党委要把换届选举工作与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进，以换届工作的圆满成功来推动工作落实，把广大党员群众换届当中激发出来的政治热情，转化为推进工作的强大动力，实现“两不误、两促进”。

　 同志们，这次村（社区）“两委”换届选举直接关系着全县经济社会发展稳定大局，直接关系着“十四五”新征程的能否良好开局，直接关系着党的执政根基是否稳固，任务艰巨、责任重大。希望大家严格按照中央和省市县委的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，严谨细致的工作作风，高标准、高质量完成村（社区）“两委”换届选举任务，为全县高质量发展提供坚强组织保证！

　严肃换届纪律强化换届风气监督情况汇报

　县(区)党委换届工作启动以来，XX 市纪委监委坚强把严肃换届纪律、强化换届风气监督作为重想政治任务，聚焦换届全过程，坚强教育在先、预防在先、警示在先，加强运用

　“四种方式”开展换届纪律监督，坚决维护换届纪律权威。截至 X 月 XX 日，全市 XX 次县(区)党谨代表大会先后胜利闭幕，选出了优秀干部、配出了好班子、提出了好愿景、换出了好风气，特殊是选举产生的新一届党委、纪委领导班子与出席 XX 市第十个党代会谨代表，全部实现组织意图百分百当选，换届全程风清气正、井然有序。我们的主想做法是：

　 一是加强“联动式”督导，压实“属地职责”。

　XX 市委、市纪委监委高度重视，将换届纪律监督摆在全市整体工作的重中之重，倾注全力压实职责。

　 一是市委书记亲自带领市纪委书记、市委组织部部长及有关人员，深入各县(区)就当好换届工作、严肃换届纪律开展调研督导、集体谈话，进一步传导压力，压实主体职责。

　 二是市委成立 XX 次换届包保组，由市委常委协同市纪委监委与市委组织部班子成员，根据 XX 条换届监督清单，开展现场检查引领、研究排查风险隐患，保证县(区)换届工作不出纰漏，党代会顺利召开。

　 三是市纪委监委主想领导亲自督促推进。主想领导到任后，第一时间专题听听了全市县(区)换届风气监督情况汇报，并提出明确想求，市纪委监委实行常委(委员)包县(区)，协同联系室、县(区)纪委监委力量全天候开展监督，形成换届监督合力，保证换届监督不留死角。

　二是加强“提耳式”警示，强化“纪律约束”。

　一是坚强广泛宣传严明纪律。利用 LED 屏幕、广播电视等媒体循环播放换届政策法规与纪律规定，通过发放换届纪律提醒卡、发送严明纪律短信、张贴“十次严禁”海报、抽查学习了解情况等方式，进一步加大宣传力度，拓展知晓率。

　 二是坚强谈心谈话化解风险。聚焦进退留转的县级领导干部、新任职领导、差额考察人选、党谨代表等着重人员，根据“六必谈”想求，全覆盖开展谈心谈话，讲清换届政策与纪律想求，引导正确认识进退留转，提醒以身作则、严守纪律。

　 三是坚强警示震慑确立防线。用身边事教育身边人，吸取乡镇换届教训，开展集中性警示教育，在全市通报 xx 起村(社区)“两委”换届违纪典型案例，想求广大党员干部以案为鉴、举一反三，时刻绷紧换届纪律之“弦”，严防类似问题在县(区)换届中再个发生。根据“三必看”想求，组织观看《警钟长鸣》警示教育片 xx 人个，组织签订《严守换届“十次严禁”纪律想求承诺书》xx 份，筑牢了思维防线。

　三是加强“地毯式”排查，防范“风险隐患”。

　一是开展信访问题排查。结合“开门接访”活动，在党代会现场设置“专用信箱”，对外公布举报电话，指定专人负责，实时监测与掌握换届风气状况，xx 小时受理举报，对涉及换届风气的问题线索，优先研判处置，全面贯彻直查直办、督查督办与协查协办机制。

　二是开展换届风险排查。紧盯提名、推荐、考察、公示、投票、选举等关键环节，梳理薄弱环节，查找风险隐患，及时纠正苗头性、倾向性问题，严防换届纪律问题发生。把问题解决在未发之时，换届以来，共排查并解决 xx 次方面风险隐患问题。

　 三是开展廉政审核排查。对组织部门提请的廉政审查对象，逐一对照信访件、在查件、处分件情况，精准政治画像，把好政治关、作风关、廉洁关，及时、准确、规范进行廉政回复，防止干部“带病提名”“带病提拔”，保证选好人、选准人。市县纪检监察机关共廉政审核回复 xx 批个 xx 人个，签订廉政审核保密承诺书 xx 份，从源头上严把换届质量关。

　四是加强“跟进式”监督，拧紧“监督链条”。

　一是提前进驻，跟进监督。xx 次换届风气监督组和各地区换届办同吃同住同封闭，全过程靠前监督，全力压缩监督空白区。xx 次换届风气督查组，X 月中旬开始统一进驻县(区)，同步跟进换届进程，实时开展督导督查，紧盯换届政策、制度、规定执行情况，开展实地督查 xx 批个。

　 二是随团跟进，过程监督。xx 次驻团监督组，提前进入谨代表驻地，全程列席各谨代表团会议，跟团跟组开展排查，对选举过程进行监督，保证选举事项民主合法、真实有效。

　 三是明察暗访，杜绝隐患。全市共成立了 xx 次暗访组，对党谨代表驻地封闭、住寝就餐、会议出席等情况及周边餐

　饮娱乐场所进行明察暗访与监督检查，严防“串门商议”、搞非组织活动等问题发生，严防违反中央八项规定精神问题发生。截止目前，各暗访组已开展监督检查与明察暗访 xx余个，充分保障了县(区)党委换届工作风清气正。

　 四是协同联动，形成合力。和市换届办以及组织、宣传、政法等部门强化互联互通，建立协作监督、线索移送机制。和市委组织部联合制定《关于对违反换届纪律问题进行联查联办与快查快结工作方案》，推进“三查三办”想求落到实处。

　 县（区）党委换届已圆满结束。下一步，我们将把监督着重放到市委换届上来，充分借鉴县（区）党委换届监督的好办法、好机制，坚决扛起政治监督职责，仔细履职、进取作为，强化对市委换届风气监督工作，保证换届风清气正。