坚持苦干实干,加快富民强县,为全面建成小康社会而努力奋斗,——在中国共产党宝应县第十二次代表大会上报告（范文推荐）

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坚持苦干实干  加快富民强县

为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党宝应县第十二次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

中国共产党宝应县第十二次代表大会，是在全县开启“十三五”发展新征程、阔步迈向全面建成小康社会的重要历史时刻召开的。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设目标任务，选举产生中共宝应县第十二届委员会和中共宝应县纪律检查委员会，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新起点，开启新征程，坚持苦干实干，加快富民强县，为全面建成小康社会而努力奋斗。

现在，我代表中共宝应县第十一届委员会向大会作报告。

过去五年的工作回顾

县第十一次党代会以来，在省、市委的正确领导下，我们团结带领全县人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”建设总目标，统筹推进经济社会发展，加强和改进党的建设，完成了县第十一次党代会确定的各项任务，在建设全面小康社会的道路上迈出了坚实步伐。

五年来，突出稳中求进，综合实力不断增强。积极应对复杂严峻宏观环境，聚焦产业发展，创新推进机制，谋求总量与质态同步提升，经济实力迈上了新台阶。2015年，实现地区生产总值458亿元，年均增长11.4%，人均地区生产总值是2010年的2倍；
公共财政预算收入30.5亿元，年均增长14.2%。工业开票销售实现翻一番；
输变电装备产业获批省新型工业化示范基地，以新能源、新材料产业为标志的新兴产业发展取得突破；
五年净增10亿元企业3家、亿元企业31家、列统企业119家；
宝胜集团与中航工业集团实施战略重组，去年实现开票销售192.5亿元。服务业增加值占地区生产总值比重提高7.1个百分点，商贸服务业持续繁荣，现代物流、生态旅游、电子商务、软件信息等现代服务业加快发展，宝应湖湿地公园、射阳湖荷园分别创成国家级、省级湿地公园，农村淘宝县级服务中心启动运营。粮食生产实现“十二连丰”，被国务院表彰为全国粮食生产先进单位；
高效农业、有机农业、农业产业化快速发展，获批省发展现代高效农业成效显著县、现代渔业先进县和国家有机产品认证示范县、农业产业化示范基地；
成功争取全省高标准农田整县推进试点。建筑业进一步发展壮大，新增总承包一级资质企业4家、省级“百强企业”2家。

五年来，突出创新转型，发展动力加快转换。坚持把项目建设作为第一抓手，强势推进专业招商、产业招商、企业招商，开工重大项目58个、竣工投产36个，重大项目投资额是“十一五”期间的8.7倍。坚持把科技创新作为第一动力，积极实施“四大战略”，加大装备投入，强化研发平台建设，加快人才引进培养，实施500万元以上工业技改项目110个，获批省“双创团队”1个、“双创人才”32人，建成院士工作站4个，新增国家高新技术企业63家、省高新技术产品484个，创成中国驰名商标6件，主导、参与制订国家、行业标准39项，创成全国科普示范县。坚持把园区转型作为重要支撑，城区工业板块融合发展稳步推进，县开发区与上海莘庄工业园实施合作共建，安宜工业园全力申报省高新区，氾水、曹甸等工业集中区建设步伐加快，山阳镇被命名为“中国羽绒名镇”。

五年来，突出精致建设，城镇形象明显提升。按照“精致城建、民生城建、产业城建、生态城建”的要求，着力优化城乡规划，提升城镇品质，打造美丽乡村，城镇化率提高6个百分点。实施城镇建设三年行动计划，统筹推进古城保护与利用、旧城改造与提升、新城开发与建设，古城保护实质启动，“五老”改造有序实施，新城2平方公里核心区基本建成，城市道路、绿化、亮化、公园体系等配套设施日益完善，县城建成区面积扩大到33平方公里。集镇建设步伐加快，氾水镇、曹甸镇被命名为全国重点镇，氾水镇入选全国新型城镇化综合试点。文明城市常态化长效化建设深入推进，再次被授予省文明城市、国家卫生县城称号。数字化城管平台投入运行，村庄环境综合整治成效明显，创成三星级康居乡村17个，区域供水实现全覆盖。基础设施建设加快推进，连淮扬镇铁路宝应段开工建设，新淮江公路、安大路、氾水运河大桥建成通车，船闸改造、宝射河驳岸建设和向阳河、蔷薇河等骨干河道整治工程顺利完成，电力设施、通信网络等工程建设力度进一步加大。

五年来，突出以人为本，人民生活显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.6%、12.6%。民资注册增长1.5倍，城镇登记失业率控制在3.5%以内。各类社会保险扩面提标，城乡低保、五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，医疗救助、应急救助力度加大，残疾人事业、慈善事业加快发展，低收入农户脱贫任务顺利完成，经济适用房、公（廉）租房供应增加。宝应中学新校区、开发区国际学校、安宜实验学校投入使用，高考连创佳绩，创成全国义务教育发展基本均衡县。县文化中心建成开放，城区10分钟体育健身圈建设和农村健身设施提档升级全面完成。县疾控中心和农村区域医疗中心加快建设，创成全国慢病防控示范区、农村中医药工作先进县和“十二五”省人口协调发展先进县。县档案馆创成国家一级馆。生态文明建设深入推进，创成全国绿化模范县，获批国家生态县，实现国家级生态镇全覆盖，全县域完成镇村河道清理与整治。社会治理务实创新，信访维稳机制不断健全，平安宝应、法治宝应建设扎实推进，被授予省社会治安综合治理先进集体、平安建设先进县称号。

五年来，突出激发活力，各项改革深入推进。关键环节和重点领域改革加快实施，行政体制改革稳妥推进，行政审批制度改革不断深化，县镇村三级便民服务体系基本建成。财政分配体制不断完善，县镇两级财权和事权进一步理顺，机关单位预决算公开稳步推进。农村综合改革步伐加快，农村土地确权登记颁证基本完成，县镇农村产权交易平台建成运营，新型农业经营主体加快培育。金融改革创新成效显著，引进域外金融机构3家，仁恒实业在港转主板上市，5家企业“新三板”成功挂牌，被省政府批准为省金融改革试点县。

五年来，突出从严治党，党的建设全面加强。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设得到加强。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，积极推进理论武装制度化、规范化建设，切实加强舆论宣传引导，深入实施“宝应好人”工程，宣传思想工作富有成效。坚持正确用人导向，规范干部选拔任用程序，开展干部择优晋级，推进干部转岗交流，注重对不同年龄段干部的激励关爱，干部队伍活力明显增强。创新干部培训方式，强化一线实践锻炼，干部队伍能力素质不断提升。制定出台农村、社区、企业党建工作实施意见，深入推进机关党建工作，常态化选派村“第一书记”，注重大学生村官管理，加强村级后备干部储备，全面实行村党组织和党组织书记“星级化”管理，加大经济薄弱村扶持力度，创成省级“四有一责”先进县。党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任切实得到强化并向基层延伸，反腐败工作取得实效。监督执纪问责力度加大，农村大监督和“三重一大”事项监督实现常态化。认真落实中央“八项规定”和省、市、县一系列作风建设要求，从严纠治“四风”突出问题，经济发展环境进一步优化。民主政治建设不断加强，人大、政协围绕中心、服务大局，同心同德谋发展、同舟共济促和谐。党管武装工作和国防后备力量建设扎实推进，创成省级双拥模范县。统战工作进一步加强，民族、宗教、对台、侨务工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联和老干部、老促会、关心下一代等工作创造了新业绩。

奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，得益于省、市委的坚强领导；
得益于县委领导班子和全县党员干部、广大人民群众的不懈努力、团结奋斗；
得益于历届县四套班子打下的物质基础和留下的精神财富。在此，我代表中共宝应县第十一届委员会，向为全县发展大局作出贡献的广大党员干部群众，向离退休老领导、老同志，向关心支持宝应发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的成绩，为今后发展打下了坚实基础；
五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年来的奋斗历程，我们的主要体会是：

必须始终坚持目标引领，与时俱进推进“四个宝应”建设。我们把“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”作为引领全县人民开拓奋进的共同追求，紧扣项目建设核心，突出“五个加快”主抓手（加快工业扩张转型、加快服务业集聚发展、加快农业优势打造、加快城镇形象提升、加快民生改善和社会治理创新），不断丰富目标内涵，优化思路举措，一步一个脚印地向前推进。坚持加快发展、建设“四个宝应”已经成为全县上下的强烈共识和实际行动。

必须始终坚持创新驱动，凝心聚力谋求更好更快发展。我们把创新转型作为发展的根本动力，着力招引新项目、注重新装备、开发新产品、引进新人才、建设新平台，一批重大项目相继落地，新兴产业加快培育，企业群体不断壮大，平台建设扎实推进，为加快发展拓展了新空间、激发了新动力。

必须始终坚持民生优先，竭尽全力提高百姓幸福指数。我们把人民群众的根本利益放在首位，深入推进创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，每年兴办一批民生实事，大幅增加社会事业投入，让全县人民更多地共享发展成果。

必须始终坚持苦干实干，坚持不懈推动工作务实落实。我们把重实干、办实事、求实效作为工作的鲜明导向，不断优化考核体系、督查体系和荣誉体系，探索建立专业化推进、项目化实施以及交办会办、问责问效等工作机制，在务实落实中创造了新业绩、展示了新形象。

必须始终坚持党的领导，持之以恒推进全面从严治党。我们把党要管党、从严治党作为首要政治责任，从严从实推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，形成了一批制度成果，营造了良好政治生态，为“四个宝应”建设提供了坚强保障。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识并认真分析工作中的不足，主要是：全县经济总量还不大，产业层次不高、结构不优，新型工业化、农业现代化和现代服务业发展有待进一步加快；
创新能力还不强，高层次人才较为缺乏，新产业、新业态培育力度有待进一步加大；
城镇化水平还不高，城市功能还不完善，城乡发展一体化体制机制有待进一步健全；
人民生活还不富裕，保障水平还不高，基本公共服务水平有待进一步提升；
部分党员干部的进取精神、担当意识、落实劲头还不足，传递压力、推动落实不够有力，少数部门的服务效率不高、帮助基层化解难题的主动性不强，能力作风建设有待进一步深化。对这些问题和不足，需要我们在今后五年予以重点关注，认真加以解决。

今后五年的目标任务

今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是推进创新转型、加快富民强县的关键时期。我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握宝应发展的阶段性特征，清醒认识面临的形势和任务。未来五年，需要肩负全面小康新使命。到2020年全面建成小康社会，是我们党提出的第一个百年目标，是全县92万人民的殷切期盼。我们必须勇担历史使命，围绕富民强县，着力加快产业发展、推进开放创新、提升城镇品质、增进民生福祉、优化生态环境，扎扎实实提高全面小康建设的质量和水平。需要适应经济发展新常态。经济发展新常态是今后五年发展最大的宏观环境。我们必须准确把握和主动适应新常态，坚持以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，更加突出项目建设，突出科技创新，突出深化改革，突出城乡统筹，努力实现更高质量、更加公平、更有效益、更可持续的发展。需要应对区域竞争新态势。未来五年，宝应将迎来政策叠加的机遇、高铁经济的机遇、绿色发展的机遇，同时也面临区位、资源、人才等诸多挑战。我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和赶超意识，在发展速度上快于周边，在目标定位上勇于争先，在思路举措上敢于创新，在区域竞争中赢得主动、加快崛起。需要把握“四个宝应”建设新任务。习近平总书记提出的建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏总定位，是指导宝应未来发展的根本遵循。我们必须把“强富美高”的总体要求与“四个宝应”建设的具体实践结合起来，通过五年的不懈奋斗，努力建设一个经济发展快、产业层次高、创新能力强的实力新宝应，一个城镇更加精致、功能更加完善、生态环境更加优美的形象新宝应，一个人民安居乐业、社会安定有序、核心价值深入人心的和谐新宝应，一个机制活、服务优、风气正的效率新宝应，使“强富美高”在宝应大地展现现实模样。

今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的总目标，大力实施创新转型、项目带动、城乡统筹、生态宜居、民生共享和社会治理“六大战略”，切实加强党的建设，全面推进从严治党，努力开创“四个宝应”建设新局面，确保全面建成小康社会。

未来五年的奋斗目标：决胜达小康、建设新宝应。一是“实力宝应”新水平。到2020年，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，公共财政预算收入年均增长10%，全部工业开票销售850亿元，服务业增加值占比46%以上，农业实现基本现代化。二是“形象宝应”新层次。城乡发展一体化体制机制不断健全，城镇功能更加完善，精致水平明显提高。生态环境质量显著改善，林木覆盖率提高到22%。“公、水、铁”联运的现代综合交通体系基本形成。三是“和谐宝应”新品位。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10%，提前实现比2010年翻一番。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡养老、医疗、失业三大保险覆盖率99%以上，低收入人口人均年纯收入达7000元以上。基本公共服务均等化水平进一步提升，社会文明程度显著提高，社会公平正义得到切实维护和实现，人民群众的安全感持续提升。四是“效率宝应”新水准。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面体制机制更加完善，发展活力得到有效迸发。全面从严治党深入推进，崇尚实干、干净担当的氛围更为浓厚，全县政治生态不断优化。

实现上述目标，必须抓住关键环节，突出工作重点：

一、推进转型升级，着力构建现代产业体系

深入实施转型升级工程，加快形成高新技术产业和先进制造业引领带动、现代服务业强力支撑、高效农业富有特色的现代产业体系，推动“实力宝应”迈上新台阶。

坚定不移推进工业扩张转型。主动对接“中国制造2025”和“工业4.0”等重大战略，进一步优化产业结构，提升产业层次，加快扩张转型步伐，力争全县工业开票销售、入库税收年均增长10%以上。提升传统特色产业。实施传统产业升级计划，推动输变电装备产业由一般加工向智能制造、由零部件和器材制造向整机装备提升，拉长延伸机械装备及汽车汽配产业链条，提升轻纺化建产业层次，壮大食品及有机食品产业规模，做强电子信息及文化创意产业品牌，全力打造宝应制造业“升级版”。培育壮大新兴产业。以“绿色、低碳”为导向，培育发展智能电网、新能源、新医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，到2020年开票销售达200亿元，积极争创国家级绿色能源示范县。大力推进企业培育。引导和鼓励现有企业通过技术改造、战略合作、外资嫁接、上市融资等途径做大做强、提质提效，到2020年全县规模企业总数550家、亿元企业120家，其中10亿元企业10家。不断深化宝胜集团与中航工业集团的战略重组，力争实现开票销售400亿元。认真落实去杠杆、降成本政策，积极化解企业风险，扶持小微企业加快发展。

坚定不移推进服务业集聚发展。突出产城互动，强化业态培植，推动服务业提速增效。改造提升传统服务业。建设完善城市商圈及社区商业中心等多极商贸体系，积极招引商业、文化、科技等品牌连锁店、商业旗舰店入驻宝应，建设一批城市服务业功能示范区。认真落实房地产宏观调控政策，推动房地产业平稳健康发展。提速发展生产性服务业。围绕连淮扬镇铁路、省道331规划建设，推动现代物流园区扩张融合。积极发展科技研发、检验检测、软件信息等科技服务业和信息服务业，加快建设“众创空间”等新型创业服务平台。大力发展商务服务业，鼓励发展总部经济，力争在引进营销中心、研发中心等区域总部上取得突破。大力培育新兴服务业。坚持把旅游业作为新兴服务业龙头产业来...