在全省人大教科文卫工作座谈会上讲话（完整）

下面是小编为大家整理的在全省人大教科文卫工作座谈会上讲话（完整）,供大家参考。

同志们：

在全省上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九届五中全会、全国两会和省委十三届九次全会、省两会精神的新形势下，全省人大教科文卫系统的同志们汇聚XX，总结本届以来的工作亮点，共同探讨“十四五”及开局之年的思路举措，正当其时，很有意义。

刚才，大家听取了XX市经济社会发展情况介绍，各市人大负责同志结合实际，作了交流发言，大家的发言特色鲜明，亮点很多，听了很受启发，也很受鼓舞。今年是“十四五”开局之年，我们迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们一定要感悟变局、感悟大势、感悟机遇，悟出破浪前行的战略定力和思路举措，注重“核心的力量”这个根本，发挥“制度的力量”这个优势，紧紧依靠“人民的力量”，运用“法治的力量”保驾护航，切实增强做好人大教科文卫工作的自觉性、创造性，展现更多的创新创造。为此，我们既要总结好过去的成绩，也要判断好当前的形势，还要谋划好今后的工作。下面，我谈三点想法，与大家一起交流。

一、回顾过去，认真总结本届的好经验好做法

本届以来，全省人大教科文卫系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕中心大局，呼应群众热切期盼，勇于担当，履职尽责，各项工作取得了显著成绩。

（一）对人大教科文卫事业的认识有了新提升。一是在工作指导上增强了“前位”意识。随着中国特色社会主义进入新时代，教科文卫事业在社会主义现代化建设中的地位和作用日益凸显。从习近平总书记讲话中，我们看到的是“大计”：“教育是国之大计、党之大计”；
我们看到的是“第一”：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”；
我们看到的是“国运”：“文化兴国运兴，文化强民族强”；
我们看到的是“至上”：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”。可以说，教科文卫工作既“顶天”，推动国家宏观战略的实施落实；
也“立地”，推动人民群众普遍关心问题的解决。因此，本届以来，我们进一步增强了以人民为中心、以党和国家战略全局为根本的“前位”意识，积极推动各级政府把教科文卫工作摆在引领性、战略性、基础性的更加靠前的位置。二是立足新时代提高了工作“站位”。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这就是我们谋划工作的基本出发点。”我们理解，新时代最根本的标志是“强起来”的时代，教育上要建设教育强国，努力培养担当民族复兴大任的时代新人；
科技上要建设世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地；
文化上要建设社会主义文化强国，不断铸就中华文化新辉煌；
卫生上要建设健康中国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。因此，本届以来，我们自觉立足新时代，不断提高了工作“站位”。三是在新征程上推动教科文卫工作“升位”。开启新征程“新”在哪里？很重要的一点就是要实现教科文卫在全局工作摆位上的“升位”。过去，教科文卫的摆位不够突出，在“五个迈上新台阶”和“六个高质量”中，科技被摆在经济之中；
在省政府工作报告等重要文件中，教育和卫生一般放在民生之中。因此，本届以来，我们着力推动各级政府把教科文卫摆上全局工作更加突出的位置。四是在立法工作中主动“进位”。本届以来，我们积极发挥了人大在创制性立法中的主导作用，纠正“改革在前，法治在后”等一些旧观念，改变只重视立法对改革成果的确认、保障作用，不重视立法对改革的引领、推动作用的现象，坚持立法引领改革，立法授权改革，主动适应改革发展需要。五是在监督工作中推动解决“缺位”问题。本届以来，全省教科文卫工作不少都走在了前列，很重要的一点就是省市人大教科文卫委紧盯短板弱项，依法监督，抓住不放，切实有效推动解决了不少老百姓“急难愁盼”的问题。

（二）省人大教科文卫工作取得了创新发展。一是人大主导立法更加突出。本届以来，我们制定出台了地方志工作条例、职业教育校企合作条例、促进大运河文化带建设的决定、中医药条例、依法防控新冠肺炎疫情的决定等5部地方性法规；
开展了学前教育条例、民宿业促进条例等20项立法调研，还按照省人大常委会关于进一步提高地方立法质量的若干意见，对教科文卫领域施行满两年的8部法规，落实法规施行情况报告制度。其中促进大运河文化带建设的决定、依法防控新冠肺炎疫情的决定和今年将要制定的红十字会条例，都是省人大教科文卫委自主起草的，数量为历届之最。此外，对于促进大运河文化带建设的决定、中医药条例等法规的宣传贯彻规模空前、反响热烈。二是监督形式更加多样。我们开展了专利法、档案法、中医药法等执法检查，听取和审议了文化产业、大运河文化带规划建设、疫情防控、科技创新、旅游强省等专项工作报告，组织开展了深化教育改革专题询问和省政府民生实事落实情况专题评议，并做好满意度测评和落实反馈工作。对于热点问题敢于迎难而上，推动解决了学前教育生均公用经费偏低、疾控中心人员配备不足等实际问题。三是代表工作更加务实。三年来，教科文卫委积极主动运用代表议案建议解决实际问题，办理了关于制定《XX省精神卫生条例》等15件代表议案，数量位居省人大各委员会之首，这些议案大多已被采纳，列入常委会正式项目，代表满意度很高。我们一起督办的健康XX、旅游强省、公共卫生服务等几项重点建议均由分管副省长领办，现场督办活动力度大、效果好。四是联系交流更加密切。我们配合全国人大教科文卫委在XX召开了学前教育区域座谈会，开展了科技进步法立法调研，全国人大代表议案办理情况调研等。与兄弟省市特别是长三角地区人大教科文卫委联系更加紧密，去年在XX举办了长三角地区人大教科文卫工作协作会议。与此同时，省市人大教科文卫系统的交流也更加紧密，本届以来，不仅年初在徐州、XX、XX召开了年会，年中在XX、XX召开过专题研讨会，年底还在镇江、XX、XX等地召开了教科文卫委主任座谈会，这些都已成为我省人大教科文卫工作上下贯通、形成合力的有效抓手。

（三）各市人大教科文卫工作充分展现了创新活力。一是立法分量重、质量高。各市都能从实际出发，以良法善治推动教科文卫领域改革发展，有的立法走在了全省前列。比如：XX出台了国家公祭保障条例，XX出台了献血条例，XX出台了焦溪古镇保护条例，XX出台了精神卫生条例，XX出台了义务教育优质均衡发展条例，XX出台了旅游促进条例，XX出台了大运河文化遗产保护条例，XX出台了革命遗址和纪念设施保护条例，XX出台了非物质文化遗产保护条例等等，这些法规地方特色鲜明，推动作用大，社会反响好。二是监督选题准、效果好。各市都坚持把党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点作为监督选题，抓住关键环节，创新监督方式，有的市紧盯一个主题持续监督，比如：XX连续三年就创新名城建设主题开展重点监督，徐州、XX连续围绕基础教育问题，XX连续围绕高等教育问题开展专项监督，镇江通过定期开展“回头看”的方式推动审议意见有效落实，这些都取得了很好的监督效果，也是基层人大的创新成果。三是省市人大联动多、联系紧。本届以来，省市人大围绕大运河文化带建设、教育改革、疫情防控、科技创新、文化产业以及“十四五”规划等多个专题上下联动开展执法检查和专题调研，大家配合力度大，调查范围广，收集情况全，挖掘问题深，运用成果好。

同志们，这次会上大家谈到的很多工作亮点还没能一一点到，今后我们将进一步总结。今年底明年初，各市人大就要换届了，在座的一些同志可能将要到龄，希望你们站好最后一班岗，将好传统、好经验、好作风传下去，让我们人大教科文卫系统在新时代新征程中奋勇前进、再立新功。在此，我对各市人大及教科文卫委一直以来给予省人大教科文卫工作的大力支持表示衷心的感谢！

二、提高站位，明确未来工作的基本遵循

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程擘画了宏伟蓝图。今年，省人大常委会将首次编制“十四五”立法规划、监督规划和代表工作规划，使人大工作与国民经济社会发展规划相适应、同部署，这就要求我们不仅要研究好今年的事情，也要想好未来五年的事情。为此，我们必须深入领会新思想新精神，在知其然、知其所以然、知其所以必然中把教科文卫工作推向前进。

（一）深入学习领会习近平总书记视察XX重要讲话指示精神特别是赋予XX的新使命。党的十九届五中全会闭幕不久，总书记首次到地方视察就来到XX，要求XX在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。这是XX现代化建设的总纲领、总命题、总要求，也是我们谋划未来发展、做好工作的根本遵循，对于我们更好把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济社会高质量发展、可持续发展，在新的起点上谱写“强富美高”新XX现代化篇章，具有十分重要的现实和历史意义。我们要以高度政治自觉，紧紧围绕贯彻落实总书记重要讲话指示精神，创造性做好人大教科文卫各项工作，尤其要聚焦改革创新、推动高质量发展的关键环节，聚焦服务全国构建新发展格局的重点领域，聚焦率先补齐短板弱项，有针对性地加强立法供给、强化依法监督，推动全省教科文卫事业高质量发展，为实现“争当表率、争做示范、走在前列”贡献人大力量。

（二）深入学习领会习近平法治思想特别是关于人大工作的重要论述。去年底中央召开的全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，标志着我国法治建设的理论和实践达到了新的高度。习近平总书记提出的“十一个坚持”，都与人大工作密切相关，有的由人大直接落实，有的需要通过立法、监督等工作来推动和保障。因此，我们要把习近平法治思想与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来学习。要始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿到人大工作全过程和各方面，自觉用法治思维和法治手段巩固党的执政地位。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，不断提高立法质量和效率，加强科技创新、公共卫生等教科文卫重点领域立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。要加强对法律法规实施情况和政府专项工作的监督，站稳人民立场，认真研究解决教科文卫领域群众反映强烈的突出问题。省人大常委会拟于4月下旬召开深入学习贯彻习近平法治思想推动地方人大工作实现新发展的座谈会，届时会邀请省市县三级人大负责同志参加会议、交流研讨。

（三）深入学习领会全国两会精神特别是对教科文卫领域的新要求。刚刚闭幕的全国两会，全面总结过去一年的工作，进一步明确今年工作的主要目标和重点任务，并为今后五年乃至更长时期的发展描绘了宏伟蓝图。我们要准确领会把握我国过去五年特别是去年取得的显著成绩，准确领会把握“十四五”时期目标任务和今年的重点工作安排。要胸怀“国之大者”，更好地助力经济社会高质量发展。这次会议期间，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员时发表了重要讲话。他指出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们人大教科文卫工作者要深刻领会习近平总书记的指示精神，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情，推动各级政府加大对公共卫生服务、教育这些短期收益不大、对GDP拉动不明显，但为长远发展打基础领域的投入，补齐XX教科文卫领域的短板。

三、立足当下，全力以赴做好今年的各项工作

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年的大庆之年。我们人大教科文卫工作任务十分繁重，全力以赴地做好今年的工作，对于开好局、起好步，善始善终地做好本届人大教科文卫工作，意义重大、责任重大。

（一）关于立法工作。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话中，将科技创新、公共卫生等作为立法重点领域，要求积极推进、填补空白点、补强薄弱点。我们要紧扣教育强省、科技强省、文化强省、健康XX建设加强立法供给。今年列入省人大常委会立法工作计划，交由教科文卫委牵头的立法正式项目有红十字会条例、教育督导条例、精神卫生条例、院前急救条例4项，预备项目有传染病防治条例、突发公共卫生事件应急条例、科学技术进步条例3项，调研项目也有革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地条例，学前教育条例，职业病防治条例3项，立法工作任务很重、要求很高。我们要注重提高立法质量，加强调查研究和论证评估，坚持问题导向，在精细化、精准度、针对性上下功夫。要充分发挥人大主导作用，积极调动各部门各方面的积极性、主动性、创造性，在选题立项、起草调研、审议通过等各个环节中发挥统筹安排、严格把关、确保质量等实质性作用。要注重“小快灵”“小切口”立法。习近平总书记指出，“地方立法要有地方特色，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不要搞‘鸿篇巨制’，要丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，关键是要解决突出问题。”去年省人大常委会制定的依法防控新冠肺炎疫情的决定就是“小切口”的立法，法律条款不多，但效果很好。今年常委会又将制定院前急救条例，作为“小切口”立法的新探索。希望各地也能紧密结合实际，让地方立法更务实、更接地气、更能解决实际问题。

（二）关于监督工作。今年列入省人大常委会监督工作计划，交由教科文卫委牵头的监督项目有：听取和审议省政府关于聚力科技创新、打好关键核心技术攻坚战情况，省政府关于全省教师队伍建设和教师法实施情况，省政府关于2021年度民生实事项目实施情况，省政府关于实施乡村振兴战略情况等4个专项工作报告，开展精神卫生法执法检查，共计5项监督工作。我们要紧扣“十四五”开局之年重点任务，用好用活监督方式，创新方式方法，打好监督组合拳，在跟踪问效上持续发力，推动人大依法监督和工作监督从“宽松软”走向“严紧实”。同时，要坚持监督与支持有机统一，寓支持于监督中。

（三）关于代表工作。根据省十三届人大四次会议上代表所提议案和建议，经省人大常委会研究，交由教科文卫委办理的议案有2件，重点处理代表建议有2项。我们要按照“既要重结果、也要重过程”的要求，切实做到“内容高质量、办理高质量”，发挥代表议案建议在推动提高立法质量、增强监督实效中的作用。要切实增强为代表服务的意识，坚持“代表机关”定位，以优质服务体现对代表主体地位的尊重，以有效保障支持代表依法履职。要持续深化与代表的密切联系，重视发挥具有专业背景代表的作用，邀请参加议案建议办理、执法检查、专题调研等工作，推动代表联系工作规范化、网络化、常态化。

（四）关于自身建设。在党的百年华诞即将到来之际，以习近平同志为核心的党中央决定全面开展党史学习教育，展现了新时代共产党人不忘来时路的忧患意识、走好前行路的奋进姿态，为深入推进党的建设新的伟大工程注入强劲动能。当前，全省人大教科文卫系统的同志必须把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，深刻认识开展党史学习教育的重大意义，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，切实把学习教育成效转化为履职担当的强大动力。最近，我看了一部叫《跨过鸭绿江》的电视剧，把我感动得数次流泪，推荐大家也看一看。当年我们和美军装备差距极其悬殊，但最终我们取得了胜利，靠的就是听党指挥、忠于祖国、不怕牺牲的精神。我们就是要从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量。既深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，又深刻理解人民代表大会制度为什么“优”，从而不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。省人大教科文卫委也要以此为契机，进一步加强与市县人大的密切联系，加强工作交流和上下联动，切实发挥全省人大教科文卫工作“一盘棋”的整体效应。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起总书记赋予我省的新使命，发扬“三牛”精神，履职尽责、务实奋进，合力谱写新征程上人大教科文卫工作的新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！