一、总体思路
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,以认真贯彻落实党的xx大精神为重点,以服务农村经济发展为目标,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神全面推进农村党的建设,认真开展深入学习实践科学发展观活动,完善党对农村工作的领导,进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设,为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力,逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化,党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固,基层党组织领导发展经济的能力显著增强,配套组织建设完善,打造一支能打硬仗的干部队伍,党员队伍结构进一步改善,先进性充分体现,党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实,农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组,设立专门办事机构,在广泛深入调研的基础上,按照中央《决定》要求,结合实际,科学制定五年发展规划,确立发展目标,落实工作责任。完善干部绩效考核办法,粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法,提高基层党组织工作水平。采取“六抓”,进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习,贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研,推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范,树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制,健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,建立和完善一系列配套制度。抓试点,总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点,在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实,形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
二是创新工作载体,激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求,在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动,并积极进行总结和完善,不断赋予新的内涵;开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动,着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制,构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动,引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用,争当实践“三个代表”的带头人。
三是创新工作机制,增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式,探索实行以农村工作片设立党总支、“支部+协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式,进一步激发党组织的生机和活力。同时,围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针,严格实行“一把手”责任制,充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制,明确县、乡、村抓党建工作的责任,做到各负其责,齐抓共管。
四是创新工作途径,着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用,切实完善村级管理体制,增强村级组织的整体功能,为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。
五是创新工作作风,加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制,建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制,切实加强督促检查,保证各项工作落到实处。
(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举,配强班子,提高基层组织的凝集力和战斗力。
1、大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”,完善实行“双推直选”,让群众推选出政治素质好,发展经济能力强、示范作用佳,有一定管理水平,热心为群众谋利益的人,作为自己的带头人。
2、选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”,选派发展意识强,有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持,对症下药,帮助建设领导班子,理清发展思路,搞好技术服务。同时,坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则,规范程序,严格管理,做好村级后备干部的培养选拔工作。加强培训,提升素质,提高带领群众致富的本领。
其一,实行联合办学,提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻,与跨区域培训基地联合,以及上派和互派挂职学习锻炼等方法,重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训,提高村干部在特殊情况下的应对水平。
其二,进行专业技能培训,培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则,通过聘请专家教授现场传道授业解惑,有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习,邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法,提高村干部专业化、技能化水平。
其三,制定优惠政策,鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习,让他们带回致富信息和技能,提高带领群众发展农村经济水平。
3、健全制度,全程公开,提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度,规范村级事务运作。
4、科学管理,提高待遇,建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧,建立完善村级干部激励保障机制,逐步实行村干部养老保险制度,保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导,逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。
20xx年是建党xxx年,是十四五规划开局之年,是第二个百年目标新征程的开启之年。20xx年党建工作的总体思路和要求是:以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行习近平总书记重要训词精神,靠前一步、主动作为,围绕建党xxx年主题,坚持政治建警全面从严治警,大力加强党的政治思想、组织、纪律作风建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实实现党建带队建,队建促业务,以优异成绩迎接建党xxx年。
一、加强政治建设,切实铸牢忠诚警魂。
1.坚持政治建警。强化对党忠诚的政治锻造,坚决站稳政治立场,提高政治觉悟和政治能力,严守党的政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员民警、辅警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
2.强化理论武装。在学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神上走在前列。充分发挥党委理论学习中心组示范引领作用,每月组织不少于一次集中学习。通过邀请党校专家讲座、书记上党课、专题辅导、知识竞赛、心得交流等形式,丰富学习活动,提升学习效果。通过“三会一课”“公安大讲堂”等形式,利用“学习强国”“灯塔—党建在线”、“诸城公安”微信公众号等学习的平台,分级分类组织全体民警、辅警开展一次政治轮训,推动学习教育落到实处。
3.坚持不懈抓好党性锻炼。把学习党章融入民主生活会、组织生活会、支部党员大会等活动,作为日常学习必修课程,经常性开展“入党为什么、在党做什么、如何做合格党员”为主题的“党性三问”,引导广大民警自觉对照党章检视初心使命,校正行为偏差,严守纪律规矩。全面推行主题党日制度,各党支部每月至少固定1天开展主题党日活动。
4.全方位开展政治督察。深化政治督察定位,完善政治督察工作方式方法,定期对各单位贯彻落实上级党委决策部署,执行党的政治纪律、政治规矩,开展政治理论学习等情况开展专项督导检查,建立党建工作常态评估机制,对各单位党建工作实行“月抽查、季普查、年考核”督导检查各单位落实党内生活制度情况开展,找准短板弱项,分析问题不足,持续跟踪督办,切实抓好整改,确保上级各项决策部署落实落地,确保党的政治纪律和政治规矩执行到位。
二、加强基层组织建设,不断提升党组织活力
1.健全党建工作责任体系。健全完善局党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、有关职能部门密切配合,各基层党组织抓落实、全体党员民警共同参与的市局党建工作领导体制和工作机制。各党(总)支部书记是第一责任人,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。
2.积极开展党建业务培训。研究制定党员干部教育培训方案,进一步整合资源,以党组织书记和党务干部为重点,采取“走出去、请进来”等方式,举办党建业务培训班,不断提升党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
3.加强基层党支部标准化规范化特色化建设。深入贯彻执行《中国共产党支部工作条例》,着力推进基层党支部组织体系建设、领导班子建设、党员队伍建设、组织生活制度、工作运行机制、基本工作保障等标准化、规范化,不断提高党支部的战斗力、凝聚力和创造力。强化党建引领,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥先进典型的引领带动作用,积极开展品牌创建,争做党建示范点,推动基层党支部全面进步、全面过硬。
4.推进党务干部队伍能力建设。切实加强机关党务工作者队伍建设,及时调整优化基层党组织设置,强化专职副书记带动全局党务干部能力提升,组织他们“走出去”学习先进经验。举办党组织负责人专题研修班,重点组织“党支部书记业务轮训”,开展“面对面、手把手”具体帮带活动,提升党务干部综合素质和实务技能。抓好机关党建工作信息员培养,举办信息员培训班,建立信息员联络机制,完善信息报送机制和渠道网络。
5.建强党建工作阵地。狠抓党建工作阵地建设,各党(总)支部要结合实际,在醒目位置悬挂党旗、入党誓词、党员的义务与权利、党组织构架图、组织生活制度、发展党员工作流程图和党务公开栏,同时配备党报党刊、党员学习书籍和档案橱,所属党支部共同使用。力争打造党建、警史、文化、荣誉于一体的党员活动室,设置宣传专栏,设立党建文化墙,推动党徽戴起来、党章学起来、党旗挂起来,切实做到“党员活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体”,确保党组织活动有场地,党建工作档案专区管理。
6.加强党员教育管理。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员日常培训,增强培训实效。完善党建工作评议考核工作,健全完善党内激励关怀帮扶机制,探索建立党员积分制管理机制,制定党员积分管理办法,实行党员日常管理信息化考核,折分纳入全局绩效考核,充分运用数据管队伍、量化积分看工作,按时组织考评,并公布上墙,激发党员干部干事创业的动力和热情。
三、加强纪律作风建设,着力打造作风过硬警队
1.常态化开展警示教育。定期开展案例集中通报、到警示教育基地开展现场教育等活动,用身边人身边事警醒教育广大民警,深化以案为鉴、以案促改,着力增强不想腐的自觉。各级公安机关党组织每年集中开展2-4次廉政专题学习,主要负责同志定期上廉政党课,让广大民警、辅警受警醒、明底线、守规矩。
2.严格执行和维护党的纪律。按照把纪律挺在前面的要求,深入开展“精管理、通梗阻、强执行”纪律作风整顿活动,促进党员民警、辅警严格执行党的各项纪律,自觉按制度、按规矩办事。严格执行《党内监督条例》,采取约谈、函询、诫勉等方式,对党员苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。加大追责问责力度,以贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》为核心,强化明察暗访,畅通问题线索反映渠道,及时查处典型案例,做到有责必问、问责必严。
3.压实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,以及公安部、省厅党委全面从严治党工作要求,成立全面从严管党治警领导小组及办公室,理顺各职能部门抓全面从严管党治警职责任务,完善制度机制,配齐配强力量,强化沟通协调,做好考核工作,不折不扣落实全面从严治党主体责任。各级领导班子成员坚持“一岗双责”,结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等,向所在党组织报告个人履行全面从严治党责任情况,推动全面从严治党向纵深发展。
4.完善党员干部联系服务群众制度。深入贯彻以人民为中心的发展思想,广泛动员党员民警参与扶贫工作,加大对贫困群众的帮扶支持力度,为实现脱贫攻坚目标贡献力量。认真落实机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作。扎实推进城乡党组织联建,深化“双联共建”活动,推动机关党组织助力乡村振兴。积极发挥党建引领作用,不断提升窗口单位服务质量,持续优化营商环境。
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